各位委员、各位同志：

　　现在，我代表政协高邮市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。一年来，在中共高邮市委的坚强领导下，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，积极落实市委十二届四次、五次全会决策部署，切实发挥专门协商机构作用，为勇于担当作为、奋力走在前列，开创“强富美高”新高邮现代化建设新局面作出了积极贡献。

　　过去的一年，市委高度重视、市政府大力支持政协工作。市委、市政府主要领导批办、督办重点提案。市政府专门印发《关于建立与市政协常态化联系沟通的工作机制》，进一步细化政协与政府部门的对口联系，许多协商成果转化为市委、市政府决策部署和工作举措。《人民政协报》刊发我市政协助力产业发展、推动乡村振兴、开展创新工作研究文章4篇，人民政协网刊登主席署名文章《为奋力谱写中国式现代化高邮篇章贡献政协力量》。社情民意工作取得新突破，1篇社情民意被全国政协主要领导批示、国家部委主要领导批办，中国政协传媒网专题报道我市社情民意工作。《江苏政协》连续刊登3篇文章，介绍我市政协特色工作。精心编著《史话高邮》，人民政协网专题刊载报道。政协诗词学会完成《高邮古诗300首注译》编印工作。参加长三角国家历史文化名城（区、县）政协交流会并发言。政协党建、提案办理、“名委员工作室”建设等工作受到省、扬州市政协和高邮市委、市政府的肯定。2023年，共召开常委会议5次、主席会议3次，开展专题视察活动12次，组织专家协商议事会议2次，形成专题调研和评议报告36篇，以实际行动和履职成效交出合格答卷。

　　（一）坚定正确方向，思想政治基础更加牢固

　　1、把开展主题教育作为首要任务。制定《市政协党组主题教育工作方案》和《市政协机关党支部主题教育工作方案》等文件。党组书记带头讲、党组成员人人讲，为全体机关党员和党员委员上专题党课。市政协领导“四下基层”，重点开展“六个一”活动。召开“践行嘱托，建功‘好地方’大讨论”“牢固树立和践行正确政绩观，推进高质量发展”等专题研讨会。参加“好地方、邮研行”专题调研，召开成果交流会，形成调研成果转化运用清单。赴淮安周恩来纪念馆、周山革命烈士纪念馆开展现场教学活动。

　　2、把加强理论武装作为根本举措。坚持认真读原著、学原文、悟原理，严格落实“第一议题”学习制度，以党的二十大报告、党章和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为重点，排定学习计划。通过建立党组理论学习中心组引领学、月度座谈交流学、线上线下互动学、青年干部跟进学等学习模式，推动理论学习在党员领导干部、政协委员、机关青年干部、退休老干部中形成全覆盖。一年来，组织16次理论学习中心组学习，举办2次委员履职能力提升培训活动，培训委员500多人次。

　　3、把擦亮党建品牌作为重要抓手。开展党建品牌提档升级行动，持续打造“政协中共党员委员之家”，实现从“标准化”向“品牌化”提升。注重党建赋能，把党建工作与政协履职深度融合，创新开展“党建引领聚合力、政电共建促发展”党员委员活动，组织全体机关党员和党员委员视察电力工作，观看教育专题片，集中学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，部分党员委员代表畅谈感悟。开展主题党日活动和大运河文化带建设考察活动，坚定理想信念。

　　（二）发挥协商作用，建言资政成效更加凸显

　　1、为夯实现代化高邮的产业根基献策。围绕加快建设极具竞争力的产业发展新高地进行常委会议协商，重点在项目建设、产业集聚、创新赋能等方面提出意见建议。常委会议专题协商建筑业发展，提出12条建议，市委主要领导作重要批示，并在扬州市委核心期刊《扬州通讯》上刊登。就《关于更大力度赋能全市开发园区“二次创业”高质量发展的若干措施》落实情况与扬州市政协开展联动民主监督。

　　2、为激活现代化高邮的强劲动力建言。就“加强知识产权保护，提高企业核心竞争力”“进一步加强我市中小学生心理健康教育”议题，采用“听取通报+专家发言+现场互动”的方式，组织召开专家协商议事会议。开展“发展高新技术企业、提升科技创新能力”专题视察活动，积极建言献策。参加2023年度“扬州政协论坛”，围绕“积极应对人口老龄化，统筹人口、人力、人才发展”主题，组织委员开展调研，20篇论文获扬州市政协表彰。

　　3、为塑造现代化高邮的美丽标识聚智。围绕扬尘污染防治开展专题调研协商监督活动，全体住邮扬州市政协委员和高邮市政协委员以履职小组为单位，深入工业企业、建筑工地和物料堆场等50多个点位，宣传习近平生态文明思想和《扬州市扬尘污染防治条例》，督查调研扬尘污染防治工作中存在的重点、难点和关键问题，共组织专题协商27场，收集意见建议70多条。

　　4、为提升现代化高邮的功能品质把脉。围绕“构建智慧水利，推动水利高质量发展”，组织调研组赴先进地区考察，学习借鉴关于智慧水利建设的经验做法，就“智慧化水平、数据的利用、信息化安全”提出3方面9条破题之策。组织委员专题视察耕地保护工作、城市环境综合作业一体化服务工作、城中消防站项目。

　　5、为彰显现代化高邮的形象魅力谋略。常委会议专题协商“深入推进基层文化繁荣发展，建设文化强市”，提出“重视文化基层建设、突出文化守正创新、推动文化产业发展”等建议，3名政协常委分别围绕“推进‘四+’建设，打造‘四区’名片”“完善基层文联组织，助推乡村文化振兴”“聚焦文化服务供给，激发基层文化”等发言。围绕电动三、四轮车管理工作开展视察调研，助力提升城市外在形象和内在气质。

　　6、为增进现代化高邮的民生福祉集思。围绕推进儿童友好城市建设工作，立足我市基础条件，形成“强化儿童友好领导组织体系、健全优质均衡的儿童服务体系、拓展开放共享的儿童成长空间”等对策建议。聚焦基层慢性病筛防体系建设工作，实地调研家医驿站、村卫生室，助力提高群众慢性病健康管理水平。

　　7、为筑牢现代化高邮的安全底板出力。着眼城市更安全、治理更高效、社会更和谐，积极引导委员察实情、出实招、献良策。组织委员专题视察公安局、检察院、法院工作，就“保护人民合法权益、加强队伍建设、创新基层社会治理”等方面提出意见建议。组织委员专题视察全市宗教场所规范化管理和气象防灾减灾工作。常委会议专题听取信访积案化解攻坚情况。

　　（三）围绕中心大局，践行实干担当更加有力

　　1、在助力产业链式发展上真作为。牢记习近平总书记“在强链补链延链上展现新作为”的重大要求，推动产业链高质量发展。《人民政协报》专题报道我市政协聚力服务产业链工作。年初制定出台挂联产业链年度工作方案，梳理产业链重点企业表，明确下一步工作目标和推进举措。围绕挂联产业链，开展“链上筑堡垒、联动促发展”党建主题活动，组织产业链“创二代”培训，召开相关行业协会会议，搭建产业链信息共享平台并投入运营，推动银企深化合作，增强知识产权强链护链能力等，做强“链”上文章。

　　2、在推动民营经济发展上铆足劲。以“鼓干劲、强信心、促发展，实现‘开门红’”为主题，重点走访在建重大项目和委员企业；开展“助力民营经济健康发展、高质量发展”调研活动；围绕“苏政42条”政策措施落实情况开展协商式监督。共走访企业110余次，发放有关政策汇编100余册，发放调查问卷200余份，梳理企业在成本、市场、用工等方面的困难诉求。相关工作在《人民政协报》刊登。

　　3、在促进民生实事落地上求突破。开展“聚焦急难愁盼，书写民生答卷”民生类提案督办活动，成立6个民生类提案督办小组，制定《工作任务分解表》，主席会议成员高位推动，分别对6件民生类提案进行深入调研督办，督办成果均以督办建议书、社情民意信息以及协商建议书的形式供决策参考。开展以“加快推进基本养老服务体系建设”为主题的服务为民和民生专题协商议事月活动，共开展协商活动26次，归纳整理建议12条。

　　（四）发挥独特优势，凝聚共识力量更加澎湃

　　1、打造“联系界别群众”金招牌。为充分发挥人民政协平台优势，探索和创新委员基层协商新模式，促进委员更好履职，更好服务社会治理，坚持“三有三强三融合”，努力将“名委员工作室”打造成联系界别群众的重要窗口，持续放大“一个委员”影响“一群人”的乘数效应，定期开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的特色履职活动。一年来，“名委员工作室”常态化开展志愿服务活动，组织协商议事活动14次，提出建议62条。组织委员读书分享活动21次，260余人次参加。开展各类宣讲13次，参加人数近400人。

　　2、开创“社情民意工作”新局面。抓组织体系，建立1名副主席牵头、1名专委会副主任主抓、6名机关工作人员分工联系、全体政协委员参与的“1+1+6+N”的网络体系。抓工作机制，每月办公会“人人汇报”“会会通报”，每季度召开分析会，半年召开推进会，推动工作项目化、项目责任化。抓队伍建设，加强与党派团体的联系合作，聘请特约信息员，适时动态调整。一年来，社情民意信息共有2条被全国政协采用，11条被江苏省政协采用，6条被扬州市政协采用，该项工作连续多年在扬州市政协系统位居第一。

　　3、画好“广泛团结联谊”同心圆。积极配合做好省政协、扬州市政协来邮开展的各项调研视察工作。强化与各民主党派、工商联、各人民团体的密切联系，不断加深与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，邀请住邮商会会长列席常委会议，举办各界人士“迎中秋、看巨变、话发展”活动。积极组织政协书画会、诗词学会、联谊会开展工作。

　　（五）把握时代要求，锤炼履职素养更加扎实

　　1、推动“书香政协”建设。以“四位一体”协商议事室、城市书房、市图书馆政协分馆等为载体拓展读书阵地。开展“委员荐书、共享阅读”活动，16个微视频在微信公众号上展播。周荣池委员的散文作品《上河之畔》获全国百花文艺奖散文奖。举办2期崇德讲堂，邀请南京大学教授张鸿雁、江苏省诗词协会副会长子川，分别作《城市文化核心价值建构与城市文化资本再生产》《中华诗词的历史发展与传承》专题讲座。市政协诗词学会采风活动和宣传工作受到扬州市诗词协会表彰。

　　2、创新开展“三互”活动。市政协各委办和26个委员履职小组主动申报和承办创特色活动，通过“看”，在观摩中互学互促；“讲”，在演讲中展示特色；“评”，在比较中查找差距；“议”，在交流中凝聚共识；“考”，在测评中创优争先。农业农村和城乡建设委、高邮镇政协工委联合开展“以‘室’赋能，提升委员履职成效”特色活动，提案委、车逻镇政协工委、政协委员提案履职小组联合开展“以基层协商助推提案办理协商”特色活动。该项工作被《人民政协报》专题报道。

　　3、力促机关效能提升。组织机关干部参加全国政协第167期地方政协委员（干部）培训。为提升市政协年轻干部能力作风，邀请市政协原副主席朱延庆作专题讲座。做好省政协来邮开展中办57号文件和省委办48号文件贯彻落实情况专项督查调研工作，相关工作得到省政协领导认可。市政协二级调研员沈晓明同志获2023年季度“高邮好人”称号。修订《协商工作规则》。积极参与挂联社区文明城市常态长效工作。全力支持派驻市政协机关纪检监察组履行纪检监察职能。

　　各位委员、各位同志，过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共高邮市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各方面大力支持的结果，是市政协各参加单位和全体委员团结奋斗的结果，是政协老领导、老同志以及社会各界关心共助的结果。在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中仍存在一些差距和不足，主要是：专门协商机构的作用还需进一步发挥，凝聚共识的方式方法还需进一步创新，特色品牌的创新打造还需进一步探索，等等。对于这些问题，我们将高度重视、认真研究，结合实际加以改进。

　　二、2024年工作思路

　　2024年，是新中国成立75周年、人民政协成立75周年，是全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的关键之年，是全面完成“十四五”规划目标任务的攻坚之年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大精神，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务。认真落实中共高邮市委十二届六次全会部署要求，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为全力开辟新赛道、增创新优势、跑赢新赛程，在全面建设现代化新高邮上迈出新步伐贡献政协智慧和力量。

　　（一）聚焦高质量党建，铸牢政治忠诚

　　巩固拓展主题教育成果，全面落实全国、全省和扬州政协党的建设工作座谈会精神，进一步提高政协党的建设质量，在强党建中彰显政协特色。

　　1、注重“三个结合”，学习新思想。注重“线上+线下”相结合。线上完善学习功能，打造委员学习新园地、思想引领新载体、建言资政新渠道、联系群众新纽带；线下开展庆祝人民政协成立75周年理论研讨活动，以研促学。注重“场内+场外”相结合。场内充分利用常委会议、主席会议专题学，崇德讲堂集中学，观看红色电影感悟学；场外组织委员赴红色阵地进行现场教学，接受心灵的净化和洗礼。注重“专家辅导+委员交流”相结合。邀请专家学者授课辅导， （下转5版）　　（上接4版）及时跟进学习贯彻习近平总书记重要指示精神。举办“学习新思想·委员谈感想”履职分享会，交流学习心得。

　　2、健全“三项机制”，内化新思想。健全领导责任机制。坚持和完善党组书记负总责、分管领导分工负责的党建工作格局，推动实现党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。健全工作推进机制。党组每年两次专题听取委员党建、机关党建工作汇报，党员委员履职党支部、机关党支部每季度对党建工作落实情况进行一次检查，进一步完善党组议事、决策、落实机制。健全激励约束机制。制定绩效考核办法，实行党员委员量化积分考核管理制度，对党建工作进行全流程管理，确保党建任务全面落到实处。

　　3、坚持“三个提升”，践行新思想。坚持党建业务提升。紧扣中心大局谋划推进政协党建工作和业务工作，按照“强党建、提质效、出精品”要求，将党建工作和业务工作目标衔接、同向发力。坚持阵地建设提升。打造“两个阵地”，即党员委员活动阵地和党员委员示范阵地，在全体委员中树立一批敬业、爱业、创业的典型，开展优秀党员委员评选活动，充分发挥党员委员的示范带头作用。坚持履职能力提升。按照“懂政协、会协商、善议政”要求，强化“作为”意识，提升“能为”本领，找准“善为”路径，高标准完成委员“作业”，高质量答好时代“考题”。

　　（二）聚焦高质量履职，深耕主责主业

　　深刻理解人民政协性质定位和主要职能，准确把握政协经常性工作及履职实践的特点规律。坚持“质量为要”理念，积极探索履职的新形式，努力推动政协工作提质增效。

　　1、在调查研究工作上下功夫。持续在三个“三”上下功夫。在选题过程中，坚持三个“性”，及时掌握党政所需、群众所盼，着重选择前瞻性、战略性、针对性的问题，开展调查研究。在调研过程中，做到三个“善”，善组织，市政协领导带队开展1-2次专题调研活动，科学制定调研计划，确保调研工作有序开展。善借力，充实市政协专家咨询组队伍，确保调查研究更全面。善协作，灵活调研方式方法，鼓励社会各界积极参与政协组织的调研，不断形成调研合力。深入基层调研，秉承三个“心”。用细心贯穿调查研究，用真心寻求破解之道，用恒心做好持久调研，鼓励委员结合小组活动、委员活动周和协商议事活动等，勤动腿、多动脑，做到“身入基层更要心到基层”。

　　2、在民主评议工作上显实效。探索“123”民主评议工作法，努力提升民主评议效能。抓住“一个关键”，把握政协性质定位是民主评议的关键所在，自觉把协商民主贯穿于监督全过程，将重点评议议题纳入政协年度协商计划。围绕“两项工作”，变评议某个职能部门为评议某项具体工作，就“推进光伏产业链发展”“城市慢道建设”两项具体工作分别开展民主评议。强化“三大保障”。强化制度保障，固化评议工作流程，分准备动员、调研测评、评议建言、整改提高四个阶段，明确每个阶段工作重点。强化活动保障，采取召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱、个别走访、明察暗访等方式，广泛听取和收集意见建议。强化成效保障，建立健全评议成果办理反馈机制，适时开展“回头看”，看落实率、问满意率，评有效性。

　　3、在提案办理工作上促转变。创新提案工作机制，实现“三个转变”。持续推行重点提案“清单制”，坚持把重点提案作为抓实提案工作的重中之重，创新重点提案办理动态管理机制，推动重点提案办理协商由“重点督办”向“全面督办”转变。实行办理全过程“评议制”，探索实施提案办前方案评议、办中效果评议和办后结果评议，推动委员“阶段性参与”向“全过程参与”转变。开展跨年提案“回访制”，对短期内不具备落实条件的提案进行跟踪回访，实现跨年提案“一次办理”向“持续办理”转变。

　　4、在社情民意工作上争先进。坚持工作制度化，加强与党派团体的联系合作，完善信息员队伍，努力做到信息渠道与多方收集共享，信息选题与民生热点共振，信息内容与中心工作共鸣。坚持工作精细化，按照“站位高、落点实、切口小”的要求，围绕党委决策的“重点”、群众关注的“焦点”、潜在问题的“堵点”，精准选题，一对一出题目、理思路、分任务、定时限。坚持工作长效化，探索电子信箱“收”民意、互联网上“淘”民意、联系群众“听”民意、基层调研“访”民意等，及时发放参考选题，互相启发点拨。

　　5、在文史资料工作上创特色。抓好三个“突出”，以文聚人心，以史助发展。突出“机制”，丰富文史工作新内涵，密切与党史、档案等机构的沟通交流机制，互学互鉴、加强合作，努力构建“大文史”工作格局。突出“特色”，探索文史工作新模式，突出政协特点，推动崇德讲堂向高层次发展，使其成为以史交友、文史交流的重要平台。突出“融合”，激发文史工作新活力，推动文史工作和委员履职深度融合，充分利用委员读书履职活动，加强成果转化力度，不断扩大社会效应，确保文史工作“专起来”、文史资料“活起来”。

　　（三）聚焦高质量发展，服务中心大局

　　紧扣市委十二届六次全会作出的决策部署，自觉把政协工作摆到全局中去谋划，坚持明导向、理思路、创特色，始终做到中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。

　　1、在助力建强产业体系上贡献政协智慧。一方面，多形式、多渠道、多层次聚焦现代化产业体系建设，锚定“5群11链”主攻方向，把握协商 “广度”和“深度”，邀请专家学者共商良策，助力全市在新赛道上跑出“加速度”。另一方面，密切对外联系，加强联谊交流，发动政协委员积极穿针引线、铺路搭桥，千方百计助推招商引资、招才引智，聚焦“一带一路”、长三角一体化等发展“主线”，借力国内国际“双循环”、长江经济带等发展“支点”，围绕产业实体、市场主体等发展“基面”，不断助力壮大“产业树”，繁茂“产业林”，结出“产业果”。

　　2、在助力激活科技创新上发挥政协作用。把科技创新放在“国之大者”的高度来认识，聚焦以科技创新引领高质量发展，搭建专家协商平台，持续开展系统性调查研究，凝心聚力下好创新“先手棋”。把科技创新放在“市之大事”的高度来落实，聚焦科创赋能，就加快集聚各类创新要素、全面提升产业集聚度，围绕“金融助力科技创新”组织开展调研视察，为高邮积蓄发展动能、增添创新优势提出对策建议。把科技创新放在“履职要事”的高度来聚力，聚焦科技创新短板弱项，找准履职结合点，引领引导广大政协委员建言资政、积极作为，推动更多协商成果有效转化落实、科技创新成果落地生根。

　　3、在助力加快乡村振兴上迸发政协力量。勤下基层勤调研，了解现代农业经济发展理论和基层社会治理理论，以严谨的科学精神深入群众之中，围绕“以‘五区’创建为抓手，推进农业强市建设”，深入调查研究。重视实践重参与，通过庭院广场协商、凉亭长廊协商、田间地头协商，为乡村环境增“颜”提“质”出谋划策。多提建议多比较，保持对乡村振兴的敏感性，通过横向、纵向多比较成功案例，拓宽视野、开阔思路。

　　4、在助力推进文旅融合上展现政协作为。着眼“以文兴业”，常委会议专题协商“打造农商旅消费新场景，助力产业融合发展”，就如何做活农商旅融合文章建言献策。着眼“以文润城”，专题视察“寻味高邮美食，擦亮早茶品牌”，梳理美食脉络，制作美食地图，吸引更多市内外游客感受高邮独特魅力。着眼“以文惠民”，鼓励开展界别集体调研、跨界联合调研、党派联动调研，助力文明城市常态长效，让更多文明成果惠及群众。

　　5、在助力基层社会治理上奋勉政协担当。探索构建“政协协商+基层治理”新模式。一方面，委员走入基层。深入开展“百名委员联百村”活动，支持委员在其居住村（社区）就地开展挂联工作，参与社区治理，帮助群众排忧解难，充分发挥委员的社会影响力，更好实现共建共治共享。另一方面，协商助力基层。深入践行总体国家安全观，围绕全力维护国家安全、推进民主法治建设、加强社会治理创新等方面开展协商，让政协协商助推基层治理常态长效。

　　（四）聚焦高质量队伍，夯实工作基础

　　加强政协委员和政协干部队伍建设，以履职新成效力促政协事业新发展。

　　1、强化委员责任担当，提振奋斗有我的精神气质。持续丰富“书香政协”建设内容，推动广大委员在多读书、读好书、善读书中明方向、聚共识、强本领。探索实行“委员接待日”制度，通过设立委员专属二维码、电子信箱、微信等方式，引导委员主动亮身份、树形象、做贡献。进一步放大“名委员工作室”的特色优势，按照“成熟一个打造一个”的工作思路，不断扩大覆盖面。树立“精品”意识，把“互看互比互学”活动打造成创新政协工作的新引擎。

　　2、完善服务管理制度，打造活力有序的履职环境。实化细化委员履职管理、委员履职档案、委员述职考核等制度。建立健全主席会议成员联系政协委员、政协常委联系政协委员、中共党员委员联系党外委员制度等，通过加强走访、交流和联系，及时掌握了解委员思想动态，做到感情上贴近、工作上支持、生活上关心。探索“菜单式”履职服务机制，为委员开展活动提供精准服务。

　　3、持续改进工作作风，激发实干有为的内生动力。进一步强化政协机关建设，不断增强学习意识、奉献意识、规矩意识，提高思想理论水平、文字水平、工作水平，打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质政协干部队伍。加强专委会建设，推动专委会工作“专”出特色、“专”出水平，实现由“量”向“质”的转变。聚力打造集“一微一网一程序”为一体的高邮智慧政协云平台，以数字赋能政协履职，实现网络议政、远程协商，促进政协工作提质增效。建立上下联动机制，为乡镇（街道）政协联络工委开展工作创造良好环境，全方位提升整体工作合力。

　　各位委员、同志们，众志成城才能无往不胜，万众一心才能谱就华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高邮市委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行，开拓奋进、实干争先，为全面建设现代化新高邮作出更大贡献！