3月23日，《关于做好2021年民生实事项目的实施意见》（邮发〔2021〕1号）正式印发，这是我市连续15年以“1号文件”的形式推动民生工作。据悉，今年民生“1号文件”涉及现代教育体系建设、就业创业体系建设、医疗卫生体系建设、社会保障体系建设、城乡环境体系建设、公共服务体系建设等6个方面80件民生实事项目。

　　现代教育体系建设

　　实事项目：改扩建市直机关幼儿园。迁建菱塘回族乡幼儿园。对考入高中以上的残疾学生和贫困残疾人子女发放教育专项补贴和考学奖励。

　　就业创业体系建设

　　实事项目：依托省级高素质农民培育项目，在确保小农户与低收入户为主体的基础上，面向新型农业经营主体经营者、返乡下乡创新创业者、留乡初高中毕业生、返乡回乡农民工和退役军人等，培育生产经营型、专业技能型以及专业服务型农民1600人。建设人力资源产业园，可容纳100家企业进场招聘。同时，可吸纳50家左右外地人力资源机构进驻，为我市经济发展提供人力资源保障。加强省外劳务基地合作，出台落实“新高邮人”引进奖补政策，引进各类“新高邮人”3000人以上。新增城镇就业6000人，期末城镇登记失业率控制在2.0%以内。推荐失业人员再就业4000人，就业困难人员再就业300人。新增农村劳动力转移1000人。加大人才招引和培训力度，培养高技能人才200人。帮助企事业招引各类人才1500人以上。开发未就业高校毕业生、失业青年就业见习岗位500个。建设创业孵化基地1个，推介创业项目25个，开展创业培训600人次。开展城乡劳动者职业技能培训4000人，其中农村劳动力职业技能培训1000人。开展残疾人技能培训200人，建设残疾人扶贫（创业）基地2个，新增创业扶持实体10个。

　　医疗卫生体系建设

　　实事项目：普及健康知识，开展健康进基层活动50场，急救自救互救知识和中医药养身保健知识进社区、进单位、进家庭活动分别达100场和12场，青少年近视防控宣讲活动16场。支持发展普惠性婴幼儿照护机构，新增普惠托育机构1个。为全市260名0-17岁残疾儿童提供基本康复免费救助项目。完成200例贫困白内障患者免费复明手术，免费发放轮椅200辆，为250户贫困残疾人家庭配齐基本家电。统一职工医疗保险二类门诊特殊病种有关政策。为全市3万名35岁以上育龄妇女免费开展两癌筛查。减免血透患者透析费用，超过医保报销部分由市级财政实行补助。对严重精神病患者实行免费给药。完成市人民医院东迁工程。城乡居民基本医疗保险补助提高至每人每年不低于610元。对重点救助对象、建档立卡低收入人口参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助，确保应保尽保。低收入人口在县域内住院个人自付费用控制在政策范围内总费用10%以内，达不到规定指标的通过医疗救助补足。加强65岁以上老年人健康管理服务，健康管理率达70%。为建档立卡低收入人口提供家庭医生签约服务，实行网格化管理和免费健康体检。规范13个乡镇、园区快速检测点管理，每天快检筛查食品（农产品）不少于100批次/点。实现生活饮用水卫生监测全覆盖，每季度向社会公示监测结果。

　　社会保障体系建设

　　实事项目：构建“5分钟消防圈”。完善新建市政消火栓建设，推进公共场所独立式感烟探测报警器、简易喷淋设施、电气火灾监控系统、智能电动自行车集中充电装置建设。实现公安政务服务“一网通办”“一窗通办”，在全市15个派出所建设可办理户籍、车驾管、出入境等综合业务的“全科窗口”。制定新一代雪亮技防工程三年规划（2021－2023）及2021年实施意见，新增人脸识别监控点100个、更新或新建智能卡点或微卡口50组、电子围栏10套、网络围栏100套、高清监控100个。为全市32名“事实孤儿”提供“一对一”结对帮扶，打造15间梦想小屋。完成500名残疾人辅助器具适配，完成150户残疾人家庭无障碍改造。为所有持证残疾人免费办理意外伤害保险、为950名残疾人办理综合责任保险。推动灵活就业、新业态从业者、断保等重点群体参保，新增企业职工养老保险参保3000人、工伤保险参保2000人、失业保险参保1000人。为860名就业年龄段持证视力残疾人提供数字电视服务费补贴，为800名就业年龄段的持证听障残疾人员提供通讯补贴。新建2个社区残疾人康复服务示范点。为全市所有户籍居民购买地震、台风、洪水、雷击等自然灾害人身意外伤害险和家庭财产综合保险。新增住房公积金扩面3000人，发放住房公积金贷款1.5亿元。

　　城乡环境体系建设

　　实事项目：探索多元化联建模式，深化产销合作，支持发展跨地域产业、物业等“飞地经济”，村级集体经营性收入增长5%，无债村比例达40%。新增市级示范家庭农场8个，县级以上示范合作社比例达13%。造林3000亩。垃圾分类集中处理率达85%以上、建成区生活垃圾分类投放设施覆盖率和城市居民小区生活垃圾分类覆盖率均达90%以上。新(改)建公厕2座。新建农村示范生态河道12条。建成区污水处理提质增效达标区覆盖率达30%。新（改）建农村公路100公里，改造危桥36座。实施粮食绿色增产“1120”工程，新创建国家级水产健康养殖示范场1家，新建高标准农田8.5万亩。完成6家企业挥发性有机物治理设施升级改造工程。棚户区（危旧房）改造新开工500套（户）、基本建成300套（户）。疏浚整治乡级河道37条、65万方，并对其中8条河道进行生态化提升。实施老旧小区改造22.1万平方米，试点加装电梯1部。加强安全生产“三位一体”综合执法检查。实施企业安全生产标准化提档升级工程，新增二级以上达标企业10家，提升企业本质安全水平。升级改造5个以上村（居）办公服务用房。实施高邮市环境信息化暨监测监控能力提升工程。实现12个乡镇（园区）环境空气质量自动监测站点全覆盖，监测数据省、市、县三级联网。改造精准扶贫桥梁100座。实施高邮灌区2021年续建配套与现代化改造项目，拆建营南补水站、疏浚整治引水河道2.65公里、衬砌干支渠道26公里以及配套改造渠系建筑物等。原址拆建操兵坝闸、增设3公里堤顶波形梁护栏。对里运河东堤沿线车逻闸、界首小闸、子婴闸进行除险加固。建成37个美丽宜居村庄。建成1个特色田园乡村。补齐“菜篮子”工程短板，建设1个年出栏10万头的规模猪场。全市秸秆机械化还田率保持在52%以上。

　　公共服务体系建设

　　实事项目：提升1个县级文化馆、1个乡镇文化站（文体中心）、15个村（社区）综合文化服务中心服务效能。新建全民健身驿站1个、改造提优1个。建设5个颐养示范社区，推动社区养老服务供给模式、运营机制、项目优化等实践创新。为全市300户困难老年人家庭进行居家适老化改造。为全市老年人购买居家养老服务，享受政府购买养老服务的老年人占比达12%以上。开展“绿杨人家”社区艺术节、“文化传千里、非遗进万家”等活动，举办送文艺、送讲座、送展览、送非遗资源进基层等文化活动150场次以上。其中，各类文艺名师（名家）送优质文化资源进基层活动不少于25场次，服务1万余人次。建设3个镇级老年活动中心。图书馆采购图书不低于8000种、20000册。完成“房地一体”农村不动产登记发证。开展全民安全知识培训教育“五进”活动。净土寺、蝶园、市河、大小淖等10个公园广场增设桌椅、健身器材、长廊等设施。建设13个高清宽带互动村。

　　记者  孔令玲