编者按: 为总结“大众创业，万众创新”的工作成效，激发各地各部门“双创”工作的热情，本报从即日起开设“创业创新 高邮实践”专栏，陆续刊发在“双创”工作过程中涌现出来的生动案例，以进一步推动“双创”工作在我市深入持续开展。敬请关注！
融资难、融资贵是制约实体经济发展的瓶颈之一。如何切实破解这一难题，为企业输血供氧，进一步提升服务实体经济发展的能力和水平。市政府注重顶层设计和平台建设，划转国有股份组建高邮市国有资产投资运营有限公司，代表地方政府履行服务实体经济的职能，用市场化手段激活了地方实体经济高质量发展的“一池金水”。
企业发展资金 让企业轻松“过桥”
为控制信贷资产风险，银行在企业流动资金贷款转贷中普遍要求“先还后贷”，而企业贷款渗透到企业各个层面和生产经营的各个环节中，难以做到一次性还贷。为了确保能顺利续贷，大部分小微企业在自有资金不足的情况下，只能通过举借社会融资来归还银行到期贷款，待银行续贷后再偿还社会融资，而高价的过桥资金是造成小微企业融资贵的重要原因。调查显示，过桥资金平均融资成本年利率高达45.58%，远远高于同期银行贷款年利率。
为让企业轻松“过桥”，市政府设立企业发展资金，由市国投公司运作，通过与银行合作，积极做好中小微企业过桥续贷资金管理，几年来已累计为企业成功转贷61.17亿元，提高了转贷资金到位速度。企业使用过桥资金年化资金成本只有3.48%，使用仅一天的直接免费，极大地降低了企业融资成本，缓解了企业短期融资困难。
国有担保公司 为企业融资当“保人”
市政府以市国投公司为平台，完成了高邮市东方邮都融资担保公司国有化工作，将担保费率降低至2%以内，并创新多种担保产品。目前有免费为企业提供2年新增贷款服务的“金融实业贷”；有按抵押物价值100%提供贷款的“不动产抵押增信贷”；有以应收账款为质押物的“质押贷”等。以市场化的手段为企业提供增信担保服务，并构建新型“政银担”合作模式，对出现的风险，市财政、金融机构和担保公司按3：3：4的比例损失，同时按上级财政部门担保专项补助资金1：1的比例提供市级财政补助，推动融资担保行业可持续发展。已累计为企业提供165笔融资担保服务，担保金额为5.9亿元。
运作私募基金 为企业根植活力“因子”
设立股权投资基金，助推企业走向资本市场。我市积极探索基金创新发展新路径，大力发展政府引导基金，推动“有为政府+有效市场”高度融合。引进市场化基金管理团队，参与设立苏中基金、尚颀基金、盂城基金、园区基金等4支基金，为高邮地方优质企业和设立在乡镇园区内的企业提供融资支持服务，助推企业上市（挂牌）。由市国投公司发起成立一家私募股权基金管理公司，并按规定完成中国证券投资基金业协会备案手续，取得私募基金管理人资质。
设立园区发展基金，支持企业新上建设项目。积极发挥基金投资招商配资或配股功能，助力重大招商引资项目落户高邮。兴东基金投资纵横项目和根源精机，配合甘垛镇招引落户；园区企业投资基金投资道爵汽车和晶樱光电项目，配合开发区和企业新上二期项目；科新基金投资海健项目，配合高新区成功引进并落户。同时，结合我市新兴发展规划，园区企业投资基金投资德润光伏项目，支持新能源等新兴产业项目。
设立PPP订单基金，支持企业承接大业务。为了助力高新区重点企业“走出去”，解决“大工程不敢接”、传统融资授信规模小、订单融资难等问题。国投公司充分运用政府与社会资本合作（PPP）模式，设立高邮市智能交通照明企业发展基金，推动企业做大做强，承接大项目及参与PPP项目。在投资项目中，积极推动承煦公司承接“美丽青岛行动”重要道路沿线亮化提升项目、宁波奥体中心项目泛光及景观照明工程两个项目；务实推动豪纬交通承接梁山县公安局“智慧警务”大数据系统工程项目、巴彦浩特莫图（英雄会）公路护栏工程项目S218线长中一级公路公安工程项目两个项目。
设立区域发展基金，扶持东部乡镇发展特色经济。为弥补东部地区发展短板，扶持东部六乡镇落地生根，通过设立总规模2.38亿元的兴东基金，按照市场化方式运作，专项投资东部乡镇工业集中区建设，不断地激发经济发展的内生动力，加快镇域经济发展。兴东基金投资界首的金亚益项目，配合企业新建厂房基本建设项目。
资产管理公司 为银行筑起“风险墙”
全面搭建低效资产收购与处置平台，率先组建资产管理公司收购金融机构不良债权，引导金融机构加大对实体经济的投放力度。牛牌电器因短期资金链断裂，从而形成邮储银行的不良资产，通过收购邮储银行不良资产（牛牌电器），帮助企业脱困重生，维护地方社会稳定；科信重工因经营不善已无法正常运营，通过收购射阳农商行不良资产（科信重工），有效盘活不良资产，整合各类土地厂房资源，用于招商引资项目，实现资源再利用。自平台搭建以来，已累计出资1.03亿元收购22笔银行不良债权，对有效降低银行不良率，防范化解区域金融风险起到了积极的作用。