询问关键词：小餐饮、食品小作坊监管

　　这次执法检查，我们了解到全市领取食品生产许可证的企业比较规范，有些生产企业甚至比想象中的还要好。但也有不少小餐饮、食品小作坊还存在设备设施简陋，加工环境较差等问题。

　　市人大常委会委员周荣祥：“请问市市监局，目前我市共有食品小作坊多少家？对小餐饮、食品小作坊采取了哪些监管措施？今后如何进一步加强监管？”

　　市市监局局长顾卫东：“目前，我市共有各类食品小作坊400多家，从业人员近千余人，已发放食品小作坊登记证89张。具体监管措施：一是推进食品小作坊登记监管，出台《高邮市食品小作坊登记证申领办法》和《高邮市食品小作坊生产加工品种目录》，为登记提供政策依据。二是强化监督检查，运用快速检测和监督抽检手段，加大对小餐饮、食品小作坊抽检，2017年，全市抽检出1家餐饮店牛肉中亚硝酸盐超标、1家餐饮店油条中铝添加剂超标，2家食品小作坊的盐水鹅违法添加罂粟壳，已分别对4起案件依法进行了查处。三是加大政府扶持力度，支持食品小作坊的改造升级，对改造符合要求的食品小作坊平均补贴5000元/户，全市已有60多户小作坊享受该政策。下一步，将采取以下措施，进一步提升小餐饮、食品小作坊安全管理水平：一是继续推进登记监管工作，对一些达不到餐饮服务许可标准的小餐饮店，试行登记管理，纳入监管范围；加快食品小作坊登记效率，力争年底全市登记率达80%。二是继续加大监管力度，鼓励有条件的小餐饮进行改造提升，对基本条件不具备的，动员其“关、停、并、转”，加强对小餐饮、食品小作坊的日常监督检查，加大检查频次，并根据抽样检验和信用记录等情况，实施风险分级管理。三是继续强化宣传教育，加强食品安全宣传，督促小餐饮、食品小作坊经营者在显醒目位置张贴食品生产经营信息公示牌，健全食品安全有奖举报制度。”

　　询问关键词：罗氏沼虾养殖

　　食品安全重点在源头治理，加强田头、塘头的监管至关重要。目前，我市广大群众对罗氏沼虾的品质十分关注。

　　市人大常委会委员陈玉华：“请问市农委，我市罗氏沼虾品质总体状况如何？农委在加强罗氏沼虾投入品管理、质量检测方面采取了哪些措施？”

　　市农委主任仇家春：“我市罗氏沼虾产业经过多年发展，已在苗种供应、投入品管理等方面形成了完整的养殖生产体系，养殖技术日益成熟。2017年，全市共采集罗氏沼虾养殖池塘底泥样品97个、水样97个，经省级检测机构检测，各项指标均达到无公害水产品产地环境标准。同时，开展塘头集中抽检罗氏沼虾50样次，开展质量快检360样次，检测合格率均为100%。市民朋友可以放心食用罗氏沼虾。在加强罗氏沼虾投入品管理、质量检测方面采取了以下措施：一是加强质量安全宣传，通过下发告知书、禁用药物清单以及技术培训等方式，组织开展质量安全知识教育。二是强化苗种源头管理，组织所有虾苗场对种苗、幼体进行免费送检，要求种苗生产企业提供合格证。三是加大投入品执法检查力度，严厉打击非法生产、销售和使用禁用药物以及药物饲料添加剂的行为。四是做好质量安全检测，定期组织开展集中检测活动，不定期到塘头临时采样，送农业部、省、市相关机构检测。五是加强养殖尾水治理，通过试种植水中空心菜、合理减少饲料蛋白、控减养殖密度等方式来减少蓝藻的滋生。”

　　询问关键词：学校食堂监管及食品安全知识教育

　　校园食品安全是社会关注热点，食品安全知识的普及极其重要，作为学校，既要管好学生的食品安全，又要发挥食品安全宣传的主战场作用。

　　市人大常委会委员戴少清：“请问市教育局，我市各学校在食堂管理、开展食品安全知识教育方面有哪些措施？”

　　市教育局副局长孔祥鹏：“近年来，市教育局在推进教育事业发展的同时，着力优化学校食堂，强化食品安全教育，确保学生吃得安全、学得安心。在学校食堂管理方面：一是强化组织领导，实行年度考核食品安全工作“一票否决”制，健全食品卫生安全责任制，切实加强从业人员食品安全培训。二是立足量化评估，每年投入100多万元用于改善学校食堂条件，全市学校共有A级食堂34所，B级食堂82所，C级食堂全面消除。三是集中采购配送，出台《高邮市中小学、幼儿园食堂规范管理要求》实施意见，加强对学校食堂的管理。四是专项督查整改，联合市监局定期开展专项检查，对存在的问题，发现一起通报一起，并开出“教育系统督办单”，限期整改落实。五是实施明厨亮灶，配合市监局对我市122家中小学（幼儿园）食堂实施“互联网+明厨亮灶”工程，对学校食堂食品加工制作过程，进行实时监管。在食品安全教育方面：一是通过宣传造势，增强师生食品安全意识；二是通过演练助力，提高学校应急处置能力；三是通过活动助推，普及食品安全法律知识。”

　　询问关键词：餐厨垃圾

　　我市大小餐饮单位和食堂有两千多家，每天产生大量的餐厨废弃物，如不加强管理，很容易被不法分子利用，二次回流到餐桌，存在很大的食品安全隐患。

　　樊建军代表：“请问市城管局，在推动有关餐厨废弃物管理的规划、利用方面开展了哪些工作，具体通过哪些措施来进行管理？”

　　市城管局局长何飞：“‘263’专项行动以来，我局积极推动城区餐厨废弃物的管理。近期，市政府已出台《高邮市餐厨废弃物处理规划（2017-2030）》。我局先行突破终端处理设施这一关键点，主动与规划局和龙虬镇联系，请求在循环产业园内统筹安排餐厨废弃物预处置设施的布局、用地和规模，为明年正式启动项目建设奠定基础。具体措施方面：一是以人为本、托住底线，加强对餐厨垃圾的收集管理，要求环卫市场化的保洁公司做到餐厨垃圾日产日清。二是以点带面、循序渐进，对办有食堂的机关单位，要求其在食堂设置餐厨垃圾和其他垃圾容器，并配合做好运输工作。三是强化引导、合理消费，大力普及环境保护、食品安全常识和相关法律法规知识，倡导健康消费、光盘行动等，动员餐饮企业减少餐厨废弃物的产生量。四是合力打击、源头治理，会同相关职能部门，合力打击私拉乱运、非法买卖和处理餐厨废弃物的行为，加强执法监督和社会曝光。”

　　询问关键词：食品检测

　　近年，市监部门采用抽检、快检、法检等形式，加大对食品的检测力度，并对检测结果进行公示。

　　市人大常委会委员施维峰：“请问市市监局，如何进一步提高食品检测结果的应用，并让群众看得到、看得懂检测结果？”

　　市市监局局长顾卫东：“我们将着重抓好以下几方面工作：一是进一步完善局网站公示的方式，在局官网首页增设食品检验检测信息公示栏，将每天的食品快检信息和每月的法检信息及时上传，增加社会关注度。二是适时召开食品安全抽检信息新闻发布会，向社会通报一段时间以来的食品快检和监督性抽检信息，解答疑问，接受社会各界的建议和监督。三是组织开展食品抽检开放日活动，邀请市民观察团和热心市民参与，对我局食品抽样、检测等各关键环节进行现场观摩；开展“你点我检”活动，加深群众对食品抽检工作的了解。四是通过食品安全宣传周、消费者权益保护日等宣传活动，普及基本检验项目知识，提高老百姓辨别假冒伪劣食品的能力，不断提升群众对食品检测结果的认知程度，从而了解我市食品安全总体状况，进一步提高自我保护意识，增强消费信心，达到买的放心、吃的安心的社会效果。”

　　询问关键词：家宴管理

　　近几年，不论在城区还是在农村，自办大棚家宴现象比较多，去年在市市监局备案的有9000多次。但这些大棚家宴环境普遍差，存在食品安全隐患；占道架棚，存在交通安全隐患，且影响市容市貌。

　　市人大常委会委员王宏旭：“请问市市监局、城管局，在加强大棚家宴管理方面是怎么履职的？”

　　市市监局局长顾卫东：“近年来，我局采取多种措施，切实强化自办家宴食品安全管理，努力降低食品安全风险，未发生一起自办家宴食品安全事件。主要做法有：一是出台了《高邮市自办家宴食品安全管理办法》，明确属地管理责任，合理划分监管职责，加强网络全程监管，完善考核奖励机制。二是加强集体聚餐承办厨师管理，及时督促厨师进行健康体检，主动建立流动厨师信息档案，目前，已有900多名流动厨师信息录入到“美滋滋”平台系统，定期组织厨师培训班，切实强化对流动厨师的管理。三是严格备案流程和现场指导规范，签订《集体聚餐食品安全承诺书》，督促家宴举办者、承办者签订《集体聚餐食品安全协议书》；如实记录检查结果，对检查中发现的食品安全隐患及时提出整改意见。”

　　市城管局局长何飞：“我局结合城市管理职能，主要采取三项措施加强大棚家宴管理：一是抓源头，强化宣传引导。多次召集城区各大棚租赁经营业主进行座谈，发放《致各位业主一封信》《倡议书》，宣传大棚占道污染环境、影响交通安全的危害性。二是抓整治，强化管理执法。加强部门协同配合，主动提前介入，发现违规乱搭大棚，及时予以制止，不服从管理的，依法对大棚租赁者严格处罚。三是抓规范，强化疏导服务。按照城区主次干道、社会公共场所一律不得摆放“婚丧喜庆”大棚的要求，积极引导大棚经营业主选择不影响市容、交通的空旷地方或闲置的厂房入室经营，并保持周边环境卫生。”

　　询问关键词：生猪定点屠宰及动物检疫

　　2014年，我市生猪定点屠宰监管职能划归农业部门。

　　市人大常委会委员韩非：“请问市农委，我市生猪定点屠宰日常是如何管理的？上市的猪肉是不是安全可靠？此外，牛、羊、禽类等一些动物的检验检疫也是群众比较关心的，对这一块你们是如何管理的？目前还存在哪些问题？”

　　市农委主任仇家春：“在生猪定点屠宰管理方面，按照职能要求，我委积极做好肉品质量监管，加强屠宰检疫，抽调18名检疫人员参与两个机械化屠宰场的屠宰检疫和监管工作；严格屠宰标准，帮助和督促屠宰企业建立健全质量安全控制体系，严格按规程实施肉品品质检疫和屠宰检疫；加大执法力度，规范小刀手管理，发现病死猪一律送至无害化处理点处置，加大对私屠滥宰、违法违规经营行为的打击力度，做到检查日常检查与专项整治相结合，切实保障全市上市肉品安全。2015年3月，全市生猪屠宰行业清理整顿工作基本完成，扬州市鼎鑫食品发展有限公司和扬州市盛康畜禽有限公司获得我市生猪屠宰定点企业资格，负责全市生猪定点屠宰和肉品供应，这两家企业提供的猪肉是安全可靠的。在牛、羊、禽类管理方面：我市年出栏牛431头、羊1.58万只、家禽1950万只，市农委从动物疫病防控的角度，对本地上市的牛、羊、家禽实施动物产地检疫工作，确保动物产品质量安全，并配合市监、城管等部门做好外来肉品的监管。但在管理上还有一些困难：国家对牛、羊及家禽等仍未实行定点屠宰制度，市民喜欢吃新鲜肉禽，接受“冷鲜禽”积极性不高，存在一定的食品安全隐患。下一步，我委将进一步加强动物防疫检疫，提高本市畜禽的防疫密度和水平；进一步强化动物卫生监督检查办指定道口的监管，对外地进入我市的活畜禽，认真进行查验；继续开展健康消费宣传，引导群众逐步转变消费观念，养成“冷鲜禽”消费习惯。”

　　询问关键词：粮食安全

　　高邮人习惯的主食是米饭、粥和面条、包子。

　　市人大常委会副主任薛晓寒：“请问相关部门，我市本地产的稻谷和小麦质量怎么样，农药残留是否超标？超市出售的外地大米，抽检结果怎么样？有无对本地饺面店进行专项检查？”

　　市农委主任仇家春：“我市是农业大县，有水稻76万亩，小麦87万亩，粮食产量持续稳定增长。全市有多家大米加工企业，所产大米质量安全，大规模外销，如双兔大米、周巷大米等。我委在加强粮食种植环节监管中，积极进行技术指导，推行生物制剂农药，减少病虫害，未发现粮食农药残留超标。”

　　市市监局局长顾卫东：“我市地处里下河地区，夏季雨水充足，小麦多发赤霉病，偶尔造成面粉中呕吐毒素轻微超标。我局对全市大型面粉企业正常进行抽检，一旦发现问题及时处置。我局定期对外地大米进行监督性抽检，未发现不合格大米。今年，我局已将面条纳入年度监督性抽检计划，进一步加大力度查处超标使用食品添加剂行为。”

　　市粮食局局长陈有春：“作为原粮综合部门，我局严把原粮“入口关”。把原粮收购、存储、运输、加工、销售安全作为监督管理的重点，认真落实行政监管责任和粮食质量第一责任人责任，指导粮食经营者做好收购与储存、出库与运输、加工与销售三个环节，强化粮食质量安全宣传教育、监管平台建设、检测设备添置，长效机制建设，完善原粮收购入库质量检测、粮食储存定期检验和品质检验、粮食销售出库质量安全检验追溯与召回、粮食质量监管档案、粮食质量安全事故应急处置等。如发现原粮超标，及时启动处置程序，严禁超标原粮进入市场。近年，我市未出现原粮质量问题。”

　　市政府副市长邱加永表示：“从此次执法检查专题询问情况来看，我市食品安全情况总体较好，但也存在一些问题，这些问题的存在，与经济社会高质量发展的要求，与人民群众向往美好生活的需求形成了差距。下一步，市政府将着力抓好三方面：一是高度重视，周密部署，全面落实整改责任。研究制定进一步加强食品安全工作的措施，认真抓好组织实施；定期听取关部门工作进展情况，督促整改落实。二是夯实基础，加大投入，努力提升监管水平。以创建省级食品安全示范城市为抓手，强化基层食安办规范化建设，深入推进食品安全示范乡镇创建活动；加大执法人员向基层一线倾斜力度；加快食品安全检验检测体系建设并加大信息公开力度。三是狠抓关键，重拳出击，深入开展专项整治。继续突出校园及周边、城乡结合部等重点区域，深入开展食品安全综合治理整顿；重点聚焦小餐饮店、小食杂店、城乡农贸市场等，结合文明城市创建三年行动，认真开展专项整治行动；强化对各类违法违规行为的惩处力度，建立健全部门联合执法的有效衔接机制，严厉查处违反《食品安全法》的行为。”