这次全会的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，认真按照省市党代会和省委十三届三次全会、扬州市委七届五次全会部署要求，回顾总结今年工作情况，研究确定明年工作任务，进一步组织动员全市各级党组织和广大干部群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“两聚一高”，实施“四大工程”，奋力开创“强富美高”新高邮建设新局面。

　　说了算，定了干

　　全市经济社会发展取得显著成绩

　　今年，是党的十九大召开之年，也是贯彻省市党代会精神的开局之年。我们统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实市第十一次党代会和市委十一届二次、三次全会确定的各项目标任务，发展改革和党的建设等各项事业取得显著进步。

　　突出五年一贯、持续发力

　　市第十一次党代会报告年度任务有序推进

　　确定的147项任务，完成135项，完成率91.8%。坚持开放发展。预计全年GDP可比价增长8%以上。深入开展“精准招商年”活动，注册外资实际到账6750万美元，增长33.7%。新开工亿元以上项目52个，其中10亿元项目10个。实现固定资产投资540亿元，增长20%。坚持创新发展。出台科技创新“12条”、人才新政“18条”，新认定高新企业27家，新增省级院士工作站、研究生工作站14家，省级示范智能车间2家，战略性新兴产业增加值占比达13.5%。坚持协调发展。编制落实“一图三表”，明确乡镇、园区功能定位和产业布局，建立市级项目把关制度，出台《进一步完善“飞地”政策的实施意见》《园区与东部6乡镇结对共建的实施意见》。坚持绿色发展。推进“263”专项行动，关闭化工企业15家、畜禽养殖场110家，建成国信热电联供等项目，全年环境空气优良率达76.9%。坚持共享发展。民生“1号文件”确定的196项任务，170项顺利完成、18项序时推进。

　　突出创新实干、服务担当

　　二次全会提出的“六个三”要求有效落实

　　确定的85项任务，完成83项，完成率97.6%。“三大载体”进一步提质。千亿级开发区扎实推进，秦邮特钢年开票销售突破80亿元。高新区核心区建设全面展开，国家火炬高邮智慧照明特色产业基地、中国产学研合作示范基地相继获批。八桥现代农业产业园区获批省级现代农业产业示范园。城南经济新区创成国家火炬智能健康装备特色产业基地。城建“双十”重点工程74个项目，开工率85%、达序时率98%。创成国家卫生城市。送桥镇获批省新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点。“三个口袋”进一步充实。全年实现一般公共预算收入32.62亿元。建立政府性债务规模控制和预警机制，向上争取债券资金19.61亿元。大力振兴实体经济，全年净增规上工业企业22家，全部工业实现入库税收24亿元，增长40%。“三大行动”进一步推进。退圩还湖专项规划获省政府批准。文化体育休闲公园投入运营，建成社区公园15个、镇级公园14个、村级公园175个。新增植树造林1.2万亩。建立三级河长体系，治理黑臭城河6条，疏浚整治农村河道133条。“三个服务”进一步落实。召开企业家发展大会，出台多份政策意见，组织开展市四套班子领导和法检“两长”集中走访重点企业活动，“尊重企业家、当好店小二”的氛围更加浓厚。民生诉求三级把关等经验做法在全省交流，全年办结率达99%，满意率达95.2%。“三个稳定”进一步巩固。组织社会矛盾和安全隐患大排查大整治，圆满完成十九大安保维稳工作任务。加大市领导包案化解工作力度，积案化解率显著提高。严格落实安全生产责任制，严厉打击各类违法非法行为。“三支队伍”进一步壮大。常态开展“好干部”署名推荐，探索开展“市党政领导、乡镇（园区）党委书记、市级机关正科职干部”三个层面不记名评议，并强化结果运用。选拔13名80后年轻干部进入乡科级领导班子。实施企业家培育三年行动计划。深化“秦邮人才集聚计划”。

　　突出聚焦富民、聚力帮扶

　　城乡居民的获得感显著提升

　　预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，建档立卡低收入农户脱贫工作完成省、扬州市下达的目标任务。富民举措不断落实。开展 “聚焦富民·千名镇村干部大培训”，出台《全市农业结构战略性调整三年行动计划》。连续13年提高企业退休人员养老金，城镇登记失业率1.88%，城乡居民养老保险参保覆盖率、基础养老金发放率均为100%。46所学校体育设施对市民适度开放。帮扶成效不断显现。针对411户最贫困家庭出台的8大类25项帮扶措施全面落实，比较贫困家庭、一般贫困家庭帮扶工作有序开展。出台《关于做好严重精神障碍患者帮扶工作的意见》，明确免费给药等15项扶持措施。

　　突出严管厚爱、管党治党

　　政治生态更加风清气正

　　“两学一做”学习教育常态化制度化推进。意识形态工作责任制全面落实。完成市委巡察机构建设和纪委派驻机构改革。分季度先后听取24个部门主体责任履责情况汇报。持之以恒推进作风建设，开展“最难办事科室”评选。全年运用“四种形态”759人次，立案查处各类违规违纪人员394人，移送司法机关2人。

　　用心学，加油干

　　推动党的十九大精神和

　　习近平总书记视察江苏

　　重要讲话精神在高邮落地落实

　　党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，为我们推动各项事业发展提供了根本遵循、指明了前进方向。当前和今后一个时期，要把学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神作为一项重大政治任务，用心学，加油干，努力在学懂、弄通、做实上狠下功夫，确保习近平新时代中国特色社会主义思想成为指引高邮改革发展的行动纲领，确保党的十九大精神和习近平总书记视察江苏重要讲话精神在高邮落地落实。

　　抓重点，重点抓

　　扎实做好明年各项工作

　　明年工作的预期目标

　　地区生产总值可比价增长8.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，注册外资实际到账增长18%以上，出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增幅与GDP同步。

　　★“四大路径”确保实现预期目标

　　●路径一：以工业转型升级工程为重点，发展高质量经济

　　抓实重大项目。开展“精准招商深化年”活动，全年新签约5000万元以上项目130个以上，开工率50%以上。健全项目建设联审把关、推进协调、督查通报、考核评价机制，推进一批重特大项目建设。严格执行项目建设正面清单、负面清单，全面落实市级把关乡镇项目、乡镇把关村组项目办法。

　　全力服务企业。开展“向企业家报告、听企业家意见、请企业家评议”等活动，推动服务举措落实，加快意见建议办理，建立面向企业的政策奖励体系。实施新一轮工业经济转型升级“356”行动计划，引导企业加大有效投入，年内实现百亿元企业1家、30亿元企业1家、10亿元企业4家，净增规上工业企业22家。力促建筑业转型升级。通过政府引导支持、市场主导和发挥企业作用，继续缓解企业融资难、融资贵和高杠杆问题。

　　注重聚才创新。抓好大院大所对接合作、院士博士柔性引进、聘请顾问建立智库、成功人士反哺家乡、乡土人才培养使用、高邮籍大学生回乡就业创业等重点工作。加大实验室、实训基地的招引和建设，大力推进科技产业综合体建设和运营，全年新认定高新企业30家，科技综合体总面积达30万平方米、新增入驻企业70家。

　　继续深化改革。巩固“3550”、不见面审批等改革成果，推广“互联网+政务服务”，推动送桥镇深化经济发达镇行政管理体制改革。依托国有公司发起成立混合所有制公司，推进国有股权入市交易。国投公司参与设立基金规模超50亿元，实施各类投资项目10个以上。探索PPP项目资产证券化。成立农科园“土地银行”，以金融手段盘活沉寂生产要素。

　　●路径二：以区域协调发展工程为重点，建设高品质城乡

　　推动东部新城大建设。完善东部新城路网，建成捍海路改造一期、站前路以及海潮路、通湖路、玉水路、武安路下穿高铁工程。推动东部新城水系调整，建成腰庄河整治工程、城河高水位运行工程。完善东部新城服务设施，推进高铁站及站前广场、澄子湖公园、人民医院二期建设。

　　促进盐河片区大提升。实施通扬线高邮段改造项目，疏浚整治现有航道，有序新改建威高大桥等9座桥梁。编制完成盐河风光带规划，启动“盐河之心”建设，建成捍海大桥至通湖大桥休闲公园。加大“里下河之门”区域的项目招引，逐步将盐河城区段打造成集休闲、居住、旅游、产业于一体的城市新客厅。

　　做好服务经济大文章。实施金帆中心、金融服务中心、吾悦广场、澄子湖商业水街等项目，建成九龙湾城市综合体、凤凰商业广场，推动秦邮“双创”服务中心、通邮电商园等众创空间建设，利用油厂、粮库等老厂房建设文创基地。2018年，全市服务业增加值占比提高1个百分点。

　　实施乡村振兴大战略。实施农业结构战略性调整三年行动计划，推进扬州市级以上现代农业园区创建，提升富民项目领办、致富能手培育成效。激发东部6乡镇内生动力，实现差别化发展、错位化竞争。规划建设特色田园乡村2个左右。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，推进农田水利建设，新增高标准农田3万亩。

　　●路径三：以环湖旅游推进工程为重点，筑牢高颜值生态

　　推进环湖重点项目建设。排出明年准备实施的项目清单，扎扎实实予以推进。各牵头部门要推进百里湖堤常态化管理、旅游化改造，让环湖道路成为最美旅游大道。

　　推进江淮生态大走廊建设。继续实施“十百千万”工程，综合整治河道52条，基本消除城市黑臭水体。按照新城“公园+”、老城“+公园”的思路，建成生态体育公园4个，开工建设状元沟移步易景生态长廊，加快国家园林城市创建步伐。全年新增植树造林8000亩，完成高邮湖退养还湖7000亩。

　　推进“263”专项行动。全面治理京杭大运河沿线砂石码头、混凝土搅拌站，推进罗氏沼虾、畜禽养殖等农业面源污染控减，加快汤庄酸性废水塘综合治理步伐，抓好大气污染防治。同时，建成深能风力发电、垃圾焚烧发电、固废处理二期等项目，以及东北片区域供水提标升级工程、污水区域集中处理工程。

　　●路径四：以聚文化人创建工程为重点，积蓄高增长能量

　　开展国家历史文化名城保护行动，打好高邮文化牌。实施南门大街及馆驿巷业态景观提升、文游台扩容及周边区域改造、王氏纪念馆扩容、汪曾祺纪念馆新建等文旅项目，加快“十里长街”建设。挖掘整理秦少游、王氏父子、汪曾祺等名人先贤文化资源，使其成为高邮重要文化名片。

　　开展全国文明城市创建三年行动，增加市民获得感。建设层面，推进城市更新、“八老”改造、盲道调整以及西北片区等棚户区改造，逐步补齐基础设施短板。实施城乡生活垃圾分类和治理三年行动计划。全面推进城乡“厕所革命”，规划打造城区“十分钟如厕圈”。教育层面，制定并全面倡导高邮文明公约若干条，开展文明乡村、单位、社区、校园、家庭建设。管理层面，对群众反映较多、意见较大的门前四包、文明出行、流动摊点、河道管护等薄弱环节，由市领导分别领办，做一件，成一件。

　　开展“温暖高邮”行动，提升百姓幸福度。抓好民生“1号文件”落实。继续实施最贫困家庭“一户一策”方案，动态做好严重精神障碍患者帮扶工作。加快义务教育优质均衡发展，实施普通高中优质发展提升工程。推进高端养老机构、农村敬老院、居家养老服务中心建设，着力构建多层次、广覆盖的养老服务体系。深化“平安高邮”“法治高邮”建设，实施城市建筑安全工程、生命通道畅通工程、食品安全示范工程、综治平安雪亮工程，推进社区网格化服务管理，抓好市镇村三级综治规范化建设，让社会安定有序，人民安居乐业。扎实开展大走访、大排查、大整治活动，认真办理每一件民生诉求。

　　讲政治，强责任

　　推动全面从严治党不断向纵深发展

　　紧紧围绕新时代党的建设总要求和八个方面重要任务，坚决落实全面从严治党各项要求，推动全市各级党组织和广大党员担负起建设“强富美高”新高邮的历史重任。

　　不忘初心展现新气象。

　　提升能力实现新作为。

　　建强组织打造新堡垒。

　　干净干事创造新业绩。