产业发展稳中向优。坚持工业转型升级，不断巩固实体经济地位，目前，工业集中区入驻企业185家，在镇党委政府的统筹规划下，制造业加快向高端化、服务化方向发展，基本形成了机电制造、纺织服装、新材料新光源、生物医药等四大支柱产业，37家规上企业开票销售增幅稳定在两位数，5家企业开票过亿。现代服务业蓬勃发展，完成服务业增加值23.72亿元，增长16.9%，总量、增幅均居全市前列。农业工作稳步推进，完成农业增加值1.55亿元，发放国家农业支持保护补贴资金185万元，流转土地187亩，组建家庭农场1家，完成一事一议省财政奖补项目3个、资金96万元。建筑业质态跃升，完成建安企业总产值68亿元，增长14.4%，兴厦集团获批建筑业总承包特级资质。

　　创新驱动强劲给力。狠抓重大项目建设，上半年新开工5000万元以上项目3个，其中博凯橡胶护舷项目投资1亿元；新竣工5000万元以上项目5个。强势推进精准招商，突出招引服务业和城建重大项目，完成新签约合同项目5个，其中5亿元以上项目1个、亿元以上项目2个，外资合同项目2个；完成外资实际到账336万美元，同比增长5%，占年度目标的84%；设立京、沪、广招商办事处，聘请招商顾问和中介机构，明确专职人员驻点招商。加快科技创新，完成高新技术产业产值45.66亿元，申报各类专利产品192件。启动“引金入镇”计划，裕丰资产公司合作投资项目6个，撬动资金达15亿元。积极推动日兴生物和卫星公司上市。

　　城市建设强势推进。实施邮汉路、邮都路、捍海路、香沟河东段、盂城南路、新华东路、同心基地、塑编厂周边、佳醇路东侧等12个城建拆迁项目，动迁1268户30万平方米。配合做好城北小学改造、嘉禾路北延等拆迁工程。完成4个地块交地700亩。“八老改造”有序推进。争取切滩工程项目资金300多万元，建设渔民上岸码头。移交武安东路和珠光南路路灯、绿化等管理事务。查处6宗违法用地，受理违法建设案件46起，数字化城管发现和处置各类案件820多起。

　　发展环境不断优化。大力改善城市环境，推动20个村（社区）进行网格化管理服务升级。加强镇村公园体系建设，6个村级公园完成提档升级并对外开放，秦邮文化体育公园基本建成并即将向市民开放。着力提升生态环境，扎实开展“263”专项行动，有序推进助剂厂、大协船厂关停，关闭高志养鸡场，开展南澄子河、香沟河等黑臭水体专项整治。不断改善镇村环境，开展“五位一体”全面清、全覆盖工作。全力巩固社会稳定环境，妥善处置各类上访问题，努力化解信访积案，完成社会稳定风险第三方评估3件，升级改造城区居民小区物防人防技防设施。积极优化营商环境，出台实施《关于鼓励实体经济发展的政策意见》及其补充规定，设立企业发展专项基金2000万元、发放1730万元，增加企业信贷资金1200万元，向103家企业发放小微企业服务券。

　　自身建设继续加强。开展“聚焦富民?村村到户户访企企行”大走访大排查活动，走访居民19326户，各类企业85家，发送联系卡8万多张。创新目标考核机制，制定《机关能力作风建设考评办法》《村、社区目标管理综合考评办法》等10多项管理考核制度，引导干部主动担当作为，推动工作落实。加强基层组织建设，实行网格化管理，全面推广“4+4”社区工作制度。坚持依法行政，深化政务公开，办理12345热线161件、寄语市长150件，开通“秦邮古镇”微信公众号，主动做好全镇信息公开工作。自觉接受人大和政协监督，办理市人大代表建议9件、政协委员提案5件。加强廉政建设，开展“破除中梗阻、弘扬正能量”专项行动和公务接待专项整治。

　　成绩来之不易，未来倍加珍惜。我们深刻体会到，上级党委、政府的正确领导，是我们做好一切工作的根本保证；全镇人民同心同德、和衷共济，是我们不忘初心、继续前进的力量源泉。在喜迎十九大胜利召开的喜庆日子里，我们策马扬鞭，始终坚持“创新立镇、产业强镇、富民兴镇”的准确定位，牢牢把握“稳中求进”总基调，紧扣“两聚一高”，以过硬的发展成果和富民实绩、和谐稳定的社会环境向党和人民交上一份满意的答卷！

　　一、聚力创新，激发转型新活力

　　加快产业升级驱动。围绕“12345”创新工程，全力打造高邮智谷，重点提升创新智能集成包装、法马智能信号灯、亿麦科技新材料，加快百泉新型电子项目建设。落实“互联网+工业”战略，引导企业全流程向互联网化转型，做到产品数据化、销售在线化。加快服务业企业培强育大步伐，全年新增服务业重点企业8家、实现商贸流通经营额30亿元。加强建筑市场开拓，拓宽经营渠道，争创国优鲁班奖。

　　打造创新平台联动。突出企业创新主体，加强企业研发机构提档升级，实现亿元以上企业技术中心和规上企业技术研发机构全覆盖。着力推进园中园项目，飞地发展新型材料产业。打造城区创新创业中心，拓展引进国内外科研院所共建创新载体，新建省级以上创新平台2个。创新中小企业服务载体，力争把科创园建成扬州市级“两创”四星级服务平台。

　　发展城市经济带动。全力发展楼宇经济，重点打造金融集聚区，加快建设金奥城市综合体、凤凰商业广场，推动吾悦新城广场项目落地建设。全面接轨高铁经济，狠抓高铁站点即将建成契机，大力发展高端商务商贸、信息技术咨询、旅游服务、现代物流及电商配送等产业。提档升级传统商贸业，引导城区批零住餐业分类集中集聚，打造培育一批特色商业街区。

　　用活资本杠杆撬动。力推优质企业上市，重点推进日兴公司、卫星公司主板上市，培育创新包装等新三板挂牌企业。全面梳理排查规上企业产品前景、技术含量、上下游配套，引导企业以合资合股、兼并收购、资产重组等方式，实现裂变扩张。规范运营资产公司，加快实施“引金入镇”计划，加大合作发债、合资建设力度。

　　二、聚合资源，积蓄增长新动能

　　积极抢抓项目资源。精准招商引进项目，充分发挥三个驻外招商办事处联系服务作用，每月排定招商计划，扎实开展“大拜访、大招商、大合作”活动，突出服务业和城建招商，力求在10亿元项目和外资到账上有更大更多突破。高效服务推进项目，强化全程代办，确保世贸金街商业中心、金融服务中心、双语幼儿园项目、江苏德皇文具用品扩产、裕丰包装制品项目、凯普薄膜电容器等项目开工建设，推动博凯橡胶护舷项目扩大产能，实现文化体育公园建成运营。

　　加快开发旅游资源。结合全域旅游示范区创建，充分发挥高邮湖资源禀赋作用，重点整合利用新民滩及湖滨老庄台资源，全力加快田园综合体建设，推动滨湖生态旅游发展。修复助剂厂生态，改善提升湖区老庄台民宅，完善配套旅游设施，全力打造全省乃至全国规模民宿第一家。突出“两湖两河”重点，规划打造万亩油菜花海。加快打造新民村、湖滨村秀美乡村，探索发展体验参与型农业，积极打造生态农业休闲区。

　　全力保护生态资源。落实江淮生态大走廊建设规划要求，持续深入推进“263”专项行动，认真落实省环保督察交办事项，加快实施高邮湖“三退三还”，全面取缔禁养区畜禽养殖场。完善园区污水管网，推进珠光污水处理厂和南郊污水管网建设。加强环境执法检查，突出重点排污单位、集中式饮用水水源地、生态红线保护区等领域。严格落实河长制，建立镇村两级河长体系，构建河道管理保护机制。

　　三、聚焦富民，回应民生新期盼

　　打造宜居环境，拓展富民内涵。做好社会主义核心价值体系公益宣传工作，全面提升社会文明环境，努力为城市发展提供正能量。做好盐河生态风光带、城市中央公园、盂城驿景区提升等重大城建工程拆迁征地工作，着力提升功能品质。设立城市改造基金，结合“八老”改造，实施社区公园达标建设和老庄台整治工作。抓好城中村改造，推进塑编厂周边地块改造等项目的扫尾。建成秦邮文化体育休闲公园并对外开放。

　　突出精准扶贫，拓长富民短板。紧扣“两聚一高”总目标，加大马力实施“创新富民”工程，在全市率先全面建成小康城镇；坚持精准扶贫脱贫，提高扶贫脱贫成效，确保年收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。实施最贫困家庭帮扶工程，明确镇级比较贫困家庭帮扶对象，制定“一户一策”方案，建立长效稳定脱贫机制，确保基本生活、义务教育、基本医疗和安全住房有保障。落实“救急难”政策，正式设立并规范运作小康关爱专项资金，加大一般贫困家庭和低保边缘家庭扶助力度，简化居民报销补助程序，真正发挥救急救难作用。

　　营造致富氛围，拓宽富民渠道。落实农业结构战略性调整三年行动计划，通过“一村（居）一策”，确保全镇农民人均收入达到全市领先水平。扩大居民就业比例，定期开展就业创业培训，适时开展创业项目推介。抓好农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，积极引导土地经营权流转，充分显现土地价值。积极壮大集体经济，落实留地发展政策，盘活利用存量建设用地、空闲农房及宅基地。提升农村三大合作运营质态，提高社员分红收入。

　　四、聚集民心，提升小康新质感

　　坚持共享成果，提升公共事业。全面完成城北小学校园升级改造工程，推动普惠型民办幼儿园建设。启动武安社区卫生服务中心迁建工程，维修改造城北社区卫生服务中心，积极推进流动人口基本公共服务均等化工程。顺应老龄化社会发展趋势，加快建设社区居家养老服务中心。积极推进镇综合文化服务中心和党群服务中心建设，开展群众性精神文化活动，建成镇史馆和试点村史馆，按序时推进乡志编纂工作。扩大驿都物业公司经营范围，有效提升市场化竞争水平和物管水平。迁建镇区农贸市场。启动村、社区慈善工作站试点建设。

　　坚持共保和谐，创新社会治理。加强社区治理，推动网格化管理向纵深化、自治化、机制化发展，启动全科社工全覆盖工程，加快培育服务民生、公益慈善类社会组织，充分发挥社区监管考核职能，着力打造“一区一品一特”。持续开展系列平安创建活动，深入推进社会稳定风险评估，不断强化特殊人群服务管理，有效畅通群众信访渠道，推动各类信访矛盾及时就地化解。大力推进公共安全体系建设，深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。强化食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”。

　　坚持共筑梦想，打造服务政府。围绕全年各项目标任务，坚持主动作为，敢于担当，务实勤政，把群众的“表情包”作为检验政府工作的“晴雨表”。大力发扬“钉钉子”精神，狠抓各项部署落实落细落小。坚持依法行政，全面启动“七五”普法，积极发挥法律顾问作用。坚持推进政务公开，正常维护并及时更新官方微信微博，认真办理好镇人大代表建议。发挥好财政保障作用，强化预算约束，严控“三公经费”。加大督查督办力度，注重正向激励，严肃监督执纪问责，努力形成创新、实干、服务、担当的工作氛围。

　　同心致远，实干兴业！率先全面建成小康社会，我们责任重大；加快打造幸福宜居生态城镇，我们使命光荣。让我们携起手来，牢记人民嘱托，肩负历史使命，在新时代中国特色社会主义思想的光辉指引下再谱高邮镇新的华章！

　　潘忠　蔡忠泽　李文哲