就业是民生之本，创业是就业之源。近年来，市人力资源和社会保障局紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕“就业为本，创业优先”战略，积极开展各项工作，使“扩大就业，鼓励创业”成为一项高起点回应百姓期盼的切实行动，是一场润物无声的长期惠民实践。一组最新数字表明：近年来，我市人社部门共组织开展创业培训3151人次，扶持高校毕业生、下岗失业人员等各类群体创业4353人次，带动就业10886人。

　　就业篇　　就业有位   人人有为

　　想找工作，找人力资源市场，只要不挑不拣，保证24小时内安排就业。这是市人力资源市场公开对外的承诺。承诺的背后便是一项项实实在在的举措。

　　每年，市人社局都在市人力资源市场举办各种类型的大、中、小型现场招聘会， 每次招聘会多则上千、少则上百名求职者进场找“饭碗”，每一场招聘会的场面都很火爆。就业是民生之本。近三年来，共举办不同规模的招聘会150多场，努力让每个求职者都能找到属于自己的舞台。

　　除此之外，人社部门还不断畅通就业渠道，加强信息收集和人员联络，积极向求职者进行岗位推介；在春节期间积极组织返乡务工人员参观园区、企业，让他们了解家乡企业、就业环境，进而返乡就业；规范企业行为，引导、指导和要求企业遵守相关法律法规，创造良好的工作环境，并对未裁员或裁员率较低的企业给予实际缴纳失业保险费总额的50%补贴，激励企业不裁员或少裁员；让劳动技能培训实现由城市到农村的延伸，提高劳动者的整体技能素质，倾力为农村富余人员、下岗失业人员、高校毕业生等搭建了广阔的就业平台；加强基层平台建设，创建185家村级就业平台和13家社区就业平台，形成全市15分钟就业服务圈，使就业工作下沉到最基层。

　　除努力发掘本土人力资源之外，市人社局还通过走出去，招引劳动力，经过近十年的努力，在全国范围内建立了20多家劳务协作基地，其中甘肃宁夏自治州在高邮建立了转移就业服务工作站，自建立以来已为我市引进劳动力达5000多人次，解决了我市企业用工难题。

　　对邮城老百姓来说，“想就业、能就业、就成业”不再是理想和期盼，而是实实在在的行动。

　　据统计，三年来，全市累计城镇新增就业人员38701人，其中，下岗失业人员再就业28106人，累计新增农村劳动力转移就业人数16773人。全市城镇登记失业率保持在2%以内，就业局势总体良好。

　　服务小贴士

　　★15分钟就业圈：求职人员走出家 门，15分钟内就可以在市人力资源市场、城镇各社区、乡镇（园区）劳动保障所、行政村就近就地接受就业咨询、创业就业信息等服务。服从推荐的保证24小时内实现就业。

　　★稳岗补贴：企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，上年度未裁员或裁员率低于统筹地区年末城镇登记失业率。按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%标准给予稳岗补贴。

　　培训篇　　 技能培训  授人以渔

　　6月初，全市职业技能（电子装配工）开班，近百名就业者参加培训；就业培训；7月初，华富职业技能培训班开班，数十名华富职工参加培训；7月28日，我市举办SYB创业能力培训班，42名创业青年参加培训……

　　为了让群众就业有“位”，我市积极组织培训机构配强培训师资力量，结合我市经济发展需要，重点开展服装、电子、建筑、家政、酒店管理等项目的培训，积极与用人单位联系，筛选就业信息，根据就业信息量体裁衣制定培训计划、确定培训项目、明确培训方向，从最热门岗位技能要求入手，定向为失业人员提升工作技能；以培训效果实现为目标，主抓培训实效，将培训后就业率、创业成功率作为培训质量的重要指标，加强对培训的检查、督促、指导和服务，不断提高培训质量和成效，为本地企业提供专业人才。

　　“多亏了这次培训，让我的工作这么快就能上手。”市民李先生没有一技之长，总是找不到相宜的工作。今年上半年，在人社部门的帮助下，参加了为期一个多月的理论和实际操作课程培训，并拿到了初级技工证，目前已顺利在一家数控机床企业找到了工作，月薪超过3500元。据统计，三年来，我市共组织各类培训23011人，取得职业资格证书21926人，初步实现技能人才评价与就业、使用、待遇的衔接。

　　“让想创业者敢创业 让善创业者创成业”。通过对农民工创业政策、先进人物和事迹进行广泛的宣传，该局依托政策扶持，强化激励保障，激励引导农民工返乡创业“人尽其才，才尽其用，用其所长”，让农民工“敢创业”。不断从完善政策入手，加强对农民工返乡创业的政策扶持，对参加创业培训且符合条件的返乡农民工，按照政策规定发放职业培训补贴，并对培训合格后的返乡创业人员优先给予10万元的创业担保贷款支持。

　　同时，以多种平台为契机，重点发展农村新成长劳动力，采取分期分批的培训方式，分类组织实施就业技能、岗位技能和创业技能培训，不断提升创业者的职业技能水平。通过集中举办SYB培训班，菜单式培训创业典型，对创业者进行智力支持，为培训者进行现场指导与职业技能鉴定。通过开展职业技能培训，对有意愿的创业者，提供免费技能培训，每年培训达300多人次。

　　扶君上马，再送一程。通过创业培训后，把有针对性的创业项目提供给创业者选择，做好创业跟踪后续服务，并邀请优秀创业者召开创业座谈会，交流经验、分享心得，切实解决创业者在创业心理、项目选择、经营管理、市场营销等方面遇到的问题。

　　服务小贴士

　　★技能培训补贴：免费参加各类职业技能培训，获得高级工证书补贴1200元、中级工1000元、初级工600元。

　　★创业补贴：首次成功创业，稳定经营在6个月以上，可享受2000元的一次性创业补贴；就业困难人员在创业孵化基地以外自行租用合法经营场地创办的经营主体，并稳定经营在6个月以上，可享受最长期限为三年的每年1000元创业场地租金补贴。

　　创业篇　　  大众创业  势不可挡 

　　6月29日下午，由市社局主办的以“创业富民、成就梦想”为主题的全市首届创业创新大赛拉开帷幕，25个创业能手逐一竞技，一批优秀项目脱颖而出……当大众创业、万众创新的时代号角吹响，越来越多的高邮人，积极投身到全民创业的火热实践中来。

　　在邮城，全民创业，势不可挡。在外成功人士回乡创业；有知识、有技术、有冲劲的大学生群体则是最富活力、最具创造力的群体；一批有头脑、敢闯敢拼的农民也走上创业路……这些创业典型在高邮随处可见。在“创时代”，每个创业者的成长壮大，都离不开良好的创业环境。“对那些志向高远的创业明星，给予众星捧月般的关爱惠顾”。市人社局高健局长介绍：近年来，人社局在贯彻落实市政府的促进大众创业方针政策实践中，采取了一系列助推创业的成功举措：一是成立创业指导小组，聘请专家组建创业指导团，对广大创业者开展有效的跟踪指导帮扶活动。二是推荐评审优秀创业项目，2014年全市推荐创业项目63个，其中17个被评为扬州市创业项目、4个被评为江苏省大学生优秀创业项目；2015年，4个创业项目获省优秀创业项目；2016年，8个创业项目获得省优秀创业项目，都分别获得奖励。三是创建创业培训孵化基地和大学生创业园，人社局筹资450万元，在全省率先创建周山镇大学生农业创业园，同时还通过直接创建或嫁接形式，创建了尚程国际创业园、开发区科技创业园、五金建材装饰创业园、诚信电子商务创业园，以各种优惠政策引导下岗职工、返乡农民工、大学生等各类创业者入园，先打工历练，向成功创业的大小老板们跟班学习，在良好的创业氛围中快速成长。四是强化小额担保贷款基金管理使用，对创业资金不足的创业者提供免息贷款，并不断扩容让更多创业者受惠，多年来高邮市小额担保贷款的管理使用一直在扬州市各县区中位居前列，贷款回收率高，诚信度好，受益面广，多次得到扬州市、江苏省人社部门领导的充分肯定。五是人社局牵头与市相关部委办局共同举办圆梦高邮·诚信电商园杯创业大赛，引导和激励更多有志创业者投身到“大众创业，万众创新”的行列。通过创业大赛评比“十佳创业之星”。

　　目前，我市全民创业呈现出新的特点：一是电子商务、连锁加盟等新型业态创业方兴未艾，已形成一批电子商务创业基地。二是大学生、返乡民工成为新增创业主体力量，大力扶持大学生和返乡人员创业，近三年已扶持大学生创业763人、返乡民工创业1831人，兴办自主创业实体4368人。三是各类创业平台、孵化器不断涌现。

　　大学生创业、高科技创业、新业态创业、巾帼创业、回归创业、下岗创业、外来人员创业、青年创业等各类创业典型，构成了当下高邮日益壮大的创业大军。高邮这座洋溢着创业活力的城市，成为了创业者点燃激情、放飞梦想的广阔舞台。

　　服务小贴士

　　★创业贷款：可以为资金不足的创业人员提供为期三年、最高额度为10万元的创业贴息贷款扶持。

　　★创业服务超市:为创业人员提供创业指导、创业培训、创业项目推介等“一站式”一条龙服务。