我市地处淮河下游，是淮河入江水道的咽喉要道，有“洪水走廊”之称。据气象部门预测，今年我市汛期气候总体形势正常略偏差，需警惕本地降雨与客水过境的共同影响。目前我市已进入汛期，各地各部门单位汛前准备工作进展如何？有哪些特点？近日，记者就此走访了市防指、水利局以及部分乡镇和防汛重点部位。
立足抢大险抗大灾，打牢防汛思想基础
“根据国家和江苏省气候中心预测，今年全省气候条件总体偏差，汛期多雨区位于长江下游、淮河流域，防汛形势不容乐观。”日前，记者在市防指采访时，防办副主任张永兴告诉记者，按照往年的惯例，每年汛期到来之前，上级部门都要对本年度汛期气候趋势进行预测，以科学指导防汛抗旱工作。
针对今年防汛防旱工作面临的新形势，4月28日，省政府召开全省防汛防旱工作电视电话会议。省委书记李强对做好今年全省防汛防旱工作专门作出批示。副省长蓝绍敏要求各级各部门，要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚持防汛防旱两手抓，立足防大汛、抗大灾，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，精心做好各项防汛防旱准备，确保实现安全度汛。
省防汛工作会议后，我市第一时间传达学习、贯彻落实会议精神。会上，市长潘学元要求各乡镇园区和有关部门单位，牢固树立忧患意识、责任意识，居安思危、严阵以待，始终绷紧防大汛、抢大险、抗大灾这根弦，对可能发生的水旱灾害，一定要宁可信其有、信其重，不可信其轻、信其无，从严、从早、从实强化各项安全度汛措施，牢牢把握防汛防旱工作的主动权。同时，要按照“属地管理”的原则和“行政首长第一责任人”的要求，把防汛防旱责任落实到每一项工程、每一处险工患段、每一个责任人员，贯穿到防汛抗旱和抢险救灾的各个环节。
5月17日，市防指通过《高邮日报》将大运河堤防、城区易涝积水区等重点部位的行政责任人、技术负责人进行公示，以进一步强化领导责任，接受社会监督。
针对部分同志由于岗位和分工的调整，缺乏防洪工作实战经验的实际，市防指还配合上级防指举办了2期防汛工作专题培训班，有关专家结合我市地域特征和防汛重点，向大家讲解了汛情监测监控、防汛组织准备、抗灾指挥调度等方面的知识和措施，对进一步做好防汛防旱工作，确保安全度汛具有重要意义。
强化汛前督查，发现隐患及时整改
防汛抗灾，早字当头。这既是防汛工作的特点，也是防汛工作的基本要求。市水利局相关负责人告诉记者，为做到防患于未然，该局每年至少要组织4次“拉网式”汛前检查。
早在今年年初，市防指就下发了《关于开展水利工程汛前检查的通知》，要求各地组织力量，全面开展自查，并采取有效措施，处置工程隐患。4月中下旬，市防指、水利局班子成员又分组分片进行汛前督查，确保对相关薄弱环节做到早发现、早处置、早消险。近日，省水利厅、省军区相关领导以及我市领导再次分别对相关水利设施和工程进行现场督查，并提出具体要求。
在市水利局，记者看到10多张新绘制的反映各地防汛工程和设施存在的相关问题和隐患的清单，包括《高邮市流域性堤防险工险段情况统计表》 《高邮市流域性涵闸病险工程情况统计表》《高邮市水库病险工程情况统计表》《 高邮市大中型泵站（抽水站）病险工程情况统计表》 等等。该局主要负责人告诉记者，这些表格中罗列的问题和隐患，是历次“地毯式”排查的结果。对此，相关责任单位已经定人员、定标准、定期限进行整改，其中大部分隐患目前已整改到位。
汤庄镇境内的三阳河四异村段，去年汛期曾发生过圩堤坍塌等重大险情。为防止灾情重演，该镇组织当地村民采取木桩挡浪与沙包筑堤相结合的办法，对险工患段进行围堰加固，大大增强了该段河堤抗风防浪的能力。此外，该镇还投入100多万元新建了张郑、余西、岗家厦、保证等4座排涝站，同时新建、维修了一批圩口闸和过圩涵洞，为汛期农田迅速排水做好了准备。
在送桥采访时，记者刚好遇到高新区管委会副主任、送桥镇镇长韦恒林给送桥水务站站长王加银打来电话，下达新的指令，要求必须提前完成顾家圩除险加固工程。王加银告诉记者，今年以来，高新区对辖区内的防汛设施和险工患段进行过3次检查，先后投入400多万元对相关问题和隐患进行整改。在最近的一次巡查中，他们又发现顾家圩堤身多处出现纵向裂缝，如不及时加固，汛期极有可能出现溃堤险情。对此，区领导都十分关注此项工程，要求进一步加快施工进度，确保汛期万无一失。
此外，菱塘、界首、甘垛、临泽、开发区、高邮镇等乡镇、园区也分别发现不同程度的闸身渗漏、机泵失灵、堤身单薄、护坡损坏、河床抬高、管网老化、障碍物阻水等问题和隐患，目前绝大多数都得到了及时处置。
加快防汛工程进度，提升抢险抗灾能力
近几年来，我市虽然新建了一批排涝泵站，圩内排涝动力有了显著提升，但圩堤达标建设仍是一个“短板”，加上原有的滞涝圩大都被非法侵占，调蓄功能大幅度下降；治淮工程也未经大洪水考验。
为此，我市坚持以问题为导向，抢抓上级加快水利现代化建设的机遇，努力补齐防汛短板。今年以来，我市组织实施的水利工程主要包括：淮河入江水道整治工程、新增千亿斤粮食产能规划田间工程、小型农田水利重点县工程、高邮灌区续建配套与节水改造工程以及农村河道轮浚工程等。截至目前，淮河入江水道整治工程已完成95%以上的任务，圩堤加固、新民滩切滩工程已基本完成，新老王港漫水闸拆除重建工程今年主汛期即可投入使用。农田水利工程共新拆建排涝泵（闸）站19座、灌溉泵站23座，新建防渗渠道达69公里、配套田间建筑物3816余座，新增排涝流量30个。此外，疏浚农村河道136条、实施土方103万方。以上工程的实施必将会大大增强我市今年汛期防汛抗灾的能力。
城区防洪历来是防汛工作的重中之重。根据《高邮市城市防洪规划》要求，近几年来，我市共投入工程资金近5亿元，先后对城区市河、东门大沟、南澄子河上段等11条城河进行了综合整治、新建了东门大沟、北澄子河、马饮塘河等闸站，使城区排涝动力达42个流量，城区防洪排涝能力显著增强。
今年汛前，市水利、城建等部门对市区往年受涝和积水严重部位分别实施了南海地下箱涵改造工程、玉带河整治工程、支农河改造工程、大寨河整治工程等，目前相关工程大部分已实施到位，为今年城区防洪再添新动力。与此同时，市水利部门组织专业人员对城区近200公里的地下排水管网再次进行了全面疏通，对重点区域、特殊地段的管网进行了至少二轮清淤疏通，确保城区积水及时有效排出。目前，水利部门正在加快推进在建城河整治工程扫尾工作。
家住蝶园路附近的市民朱宏民告诉记者，以往一到主汛期，他家院子里的积水怎么也排不出去。日前接受记者采访时，他开心地说：“今年，市委市政府将地下雨水主管道全部改成了整浇箱涵，我们再也不用担心汛期家中积水了。”
做好应急准备，备足防汛物资
“各乡镇园区联圩并圩后，圩外河道渐少，滞水面积渐小，里下河从过去的‘下一涨二’变成了现在的‘下一涨十’，圩堤防洪保安压力越来越大。”谈到今年运东地区的防汛，市水利局副局长茆德华道出了工作难度。他告诉记者，早在前几年，省防指就要求我市做好第一批滞涝圩的启用准备，而我市滞涝圩大多被非法圈占，不是养鱼养虾，就是光伏项目，难以达到滞涝的目的。湖西地区也存在围网养殖等类似问题。
针对以上存在的问题，市防指、水利局要求各地认真落实各类应急预案，坚决服从防洪保安大局，遇到特殊情况，滞涝圩内的生产人员该撤离的要撤离，该转移的要转移。
与此同时，我市按照“专业、精干、高效”的原则，进一步强化防汛抗旱专业队伍建设，明确纪律要求，开展实战演练，不断提高应战能力。据了解，目前我市已建立起市、镇、村（社区）三级防汛抢险体系，同时还成立了民兵抢险队、河道及管理单位抢险队、水库抢险队等专业抢险队198个、总人数7065人，并对抢险人员进行了专业培训。
此外，按照“分级储备、分级使用、分级管理”的原则和“宁可备而不用，不可用而不备”的要求，各地各部门单位积极储备防汛物资，确保关键时刻能够拿得出、用得上。截至目前，市级防汛仓库已准备草包2万只、编织袋25万只、木材49.2立方米、铁丝5290公斤、块石4000吨、土工布2.05万平方米。各乡镇园区和有关部门也储备了较为充足的防汛物资。
汛期已经来临，战斗已经打响。市防指希望各地各部门单位进一步压实责任，补齐短板，突出重点，强化应急准备，落实各项安全度汛措施，夺取今年防汛工作全面胜利。