一、切实发挥社会救助兜底保障功能。建立健全困难群众基本生活保障工作协调机制，充分发挥社会救助制度的整体合力。推进低保制度与扶贫政策的有效衔接，完善低保标准自然增长机制，实现城乡同轨。开展低保规范化整治专项行动，提升社会救助工作的规范性、公平性。健全完善“一门受理、快速响应”的工作机制，着力提升“救急难”实效。加大综合减灾示范社区创建力度。

　　二、加快发展养老服务业。完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、信息智能化为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。出台养老服务设施建设布局专项规划。加快社区养老服务设施建设，扩大居家养老服务的社会覆盖面。开展因地制宜的农村养老服务，推行互助养老服务。运用“互联网+”提升居家养老服务的智能化水平。推进养老机构的运营机制市场化改革，完善农村五保供养服务机构托底功能，发展成为区域性养老服务中心，加强管理规范化工作。

　　三、持续深化城乡社区治理创新。推进开展新一轮“强基工程”、实施新一轮“提升计划”。建立和谐社区建设示范单位创建长效机制。巩固村（居）减负增效成果，建立“政社互动”、“三社联动”良性运行机制，深化社区网格化管理体系。加快推进农村社区建设，扩大试点范围。大力推广“微自治”实践，推动民主自治向村（居）民小组、城市小区和自然村延伸。加强社会工作师职业水平考试的宣传组织和考试培训工作。

　　四、着力推进社会组织管理制度改革。围绕“社会组织能力提升年”，推进社会组织党的组织和工作“两个全覆盖”。培养社会组织承接政府公共服务和社会公共事务的能力，促进政府职能转变。完善社会组织培育发展工作网络，成立市、乡镇（街道）社会组织发展促进会或者社会组织联合会。健全社会组织综合监管体制，增强社会组织执法力量，推动多部门联合执法。联合财政部门出台社会组织奖补政策。

　　五、大力促进社会福利和慈善事业发展。落实孤儿、农村五保、城市“三无”对象保障标准自然增长机制。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。做好困境儿童分类保障工作。改善福利院孤残儿童生活环境，完成婴儿保育部改建工程。全面建立分散供养的特困老人关爱照料制度。加强重点空巢独居老人关爱工作。

　　六、全力支持国防和军队改革。扎实抓好以增强军人荣誉感为重点的拥军优抚安置各项政策落实，及时完善优待抚恤政策。落实重点优抚对象抚恤补助标准动态调整机制。推进退役军人服务载体建设，逐步在全市建成优抚服务网络。扎实做好烈士褒扬工作，完成“三馆”布展工作，做好“三广场”管理维护工作。严格实行“积分选岗、阳光安置”，依法做好退役士兵岗位安置工作。积极推进四创省级双拥模范城创建工作，深化与“高邮湖”舰、海空雄鹰团双拥共建制度。完善涉军群体维稳联动机制。

　　七、有效提升专项社会事务服务管理水平。健全未成年人保护工作平台，全天候开展未成年人权益保护服务。开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动。组织“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助活动。完善三级联动的救助工作网络。推进惠民、绿色殡葬改革，提高生态节地葬比例。加快推进殡仪服务中心建设。加强地名文化建设，编制历史地名保护名录（库），出台地名管理规范性文件。

　　八、全面增强民政综合服务能力。全力争创现代民政示范市。加强直属单位建设与管理，建立常态化的内审、巡查等工作机制。加强民政资金监管，加大执法监察力度。深化民政文化建设。加快推进“互联网+政务服务”工作。加强民政干部队伍建设，对所有基层民政干部社会工作知识轮训一次。

　　九、扎实推进全面从严治党。坚定不移推进全面从严治党，严肃党内政治生活，加强民政系统内监督，严格落实主体责任和“一岗双责”。正确把握执纪监督“四种形态”，严格执行中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹。在全系统开展“破除中梗阻，弘扬正能量”活动，组织“学习党章找差距，针对问题抓整改，改进作风树形象”主题教育活动。