高邮，江苏中部的一个小县城，人口仅83万，但各类人才资源总量达10万人，每万人拥有人才量达1205人。小县城靠什么吸引人才？“我市通过大力实施‘秦邮人才集聚计划’和‘秦邮英才培育计划’，加快构筑创新创业人才高地，同时创新政策体系、平台载体、服务方式，努力让广大人才在我市创业有机会、干事有舞台、发展有空间。”市委常委、组织部部长王学峰如是说。

　　创新政策体系　　制定完善引才用才系列机制

　　我市创新推进机制，市党政“一把手”亲自主抓“第一资源”，成立以市主要领导为组长、市分管领导为副组长的人才工作领导小组，建立市委组织部牵头抓总，市科技局、市人社局、市经信委等部门参与的联席会议制度。

　　创新考评机制，把人才工作纳入乡镇（园区）经济社会发展综合考核范围，根据乡镇（园区）产业布局差别化设置人才考核指标，增强考核的科学性、实效性。

　　吸引人才，政策为要。近几年，我市还先后出台了《高邮市“秦邮人才集聚计划”实施意见》《秦邮英才培育计划》《关于加强企业人才引进和培养工作的意见》《高邮市金融支持高层次人才创业实施办法》《关于促进科技创新与成果转化的政策性意见》等一系列政策，基本形成了较为完备并颇具吸引力的人才科技政策体系。同时，精准做好与国家、省、扬州层面人才激励政策的衔接，细化出台高层次人才在邮创新创业各个环节所需政策，尤其是围绕贡献奖励、住房保障等方面探索出台试行办法，推出了一批有分量、有力度、有吸引力的人才优惠政策，进一步放大了人才政策磁场效应。

　　此外，各园区和乡镇也纷纷出台了相关人才激励政策。基本涵盖了各类人才尤其是高层次人才创新创业、生产生活等各个方面的优惠政策，为人才的引进、培养、使用、服务等提供了政策保障。

　　创新平台载体　　打造创业基地使人才有舞台

　　如何最大限度地把人才资源的潜力释放出来，激发人才干事创业的活力？近年来，我市大力推进大众创业万众创新，努力构建“苗圃、孵化、加速、产业化”创新创业生态。

　　创新平台载体，强化人才集聚驱动力。坚持从市场准入、要素供应、政策扶持等方面加大推进力度，注重搭建创业创新平台建设。目前我市建有高层次人才暨科技镇长团创业基地，在扬州市各县（市、区）中率先建成产业技术研究院，经济开发区10万平方米科技产业综合体建成投入使用，湖西新区获批省级高新区（筹）。建成国家级孵化器2家，八桥扬州农业科技园获批国家农业科技园。建有省级院士工作站4家、扬州市级院士工作站12家；创（建）成大连理工大学高邮研究院、南工大健康产业研究院、武汉理工大学高邮研究院，为承接各类高层次人才创新创业打造了良好的载体平台。   

　　创新服务方式   “加减乘除法”激发聚才用才动力

　　针对高层次人才总量不足，住房保障政策缺乏影响力等现实问题，我市坚持问题导向，形成“加减乘除”工作法进行破解，即加宽渠道引进人才，减轻压力留住人才，乘势而上培养人才，破除局限使用人才。

　　围绕本地重点产业与新兴产业，组织高频率、多层次、小分队、点对点的“企业家高校行”“专家教授企业行”等活动引才；充分发挥高邮籍在外高层次人才的人脉网络资源，借助他们师徒关系、同窗关系、朋友关系、合作关系等渠道，推荐海内外优秀人才来邮参观考察、合作共赢；采取全市地毯式摸底，精准分析产业发展与人才需求。

　　我市正全面营造让“人才暖心”的生活环境，共帮助人才争取国家、省、市人才项目资金4000多万元；建立市领导联系高层次人才制度，每名市领导分别挂钩联系1-2名高层次人才。通过“一卡通”刷卡、“一条龙”服务、“一站式”办理等有力举措，为人才提供创业创新、就医保健、子女入学、研修培训、社会保障等方面的便捷服务。一系列措施将进一步激发人才创新创造创业活力，营造了近者悦、远者来的良好环境。同时，我市还专门成立市高层次人才协会，致力于为人才尤其是高层次人才提供专业化精准化的优质服务，着力提升人才服务水平。

　　三个创新，激活了我市人才工作一池春水。截至目前，我市拥有各级有突出贡献的中青年专家151名，已累计引进“千人计划”专家12人，入选省“创新团队”1个、省“双创人才”32人、省“双创博士”67人、扬州市“绿扬金凤计划”108人。  

　　通讯员  邵方元 韩峰　　记者  周雷森