高邮市汤庄镇去年党建和经济工作综合考评在全市排名靠后，该镇痛定思痛，客观分析存在的问题，找准镇村干部作风懒散、不作为、乱作为的症结，重拳整治镇村干部“为官不为”问题，精简村组干部182名，全镇17个村累计节支200多万元。镇党委书记陆有林感慨地说：“兵不在多而在精，‘瘦身’后的汤庄镇村级集体如释重负，镇村干部精神抖擞，不到一年时间就甩掉了‘落伍掉队’的帽子，目前各项指标增长位居全市前列，老百姓拍手称赞，真正实现了减员增效。”

　　汤庄镇精简村组干部是高邮市开展“为官不为”专项整治工作的一个缩影。为全面落实从严管党治党责任、主动适应经济社会发展和干部队伍作风建设新常态，高邮市早谋划、快启动“为官不为”专项整治工作。正如高邮市委常委、组织部长孙建年所言：“打出一套组合拳，对该作为不作为的干部严肃惩处，对群众不满意的干部坚决撤换，让庸官难过‘上岗关’、懒官难过‘考核关’、太平官难过‘群众关’，为官者真正有所为。”

　　立规矩：制度化硬杠，力促干部行为有章可循

　　从今年6月份开始，高邮市集中半年时间，分宣传动员、自查整改、监督检查、建章立制四个阶段，对不作为、慢作为、乱作为等“为官不为”问题集中“亮剑”。

　　专项整治开展以来，该市各乡镇（园区）及市级机关部门迅速响应，对照出台的《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法（试行）》和《“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》，梳理出5类16种“为官不为”情形，全市共排查问题和建议337条。

　　针对排查出的问题，该市要求逐一深入剖析原因，明确责任部门和责任领导、整改措施和整改时限，建立整改台账，实行销号式管理。该市湖西新区（送桥镇）先后三次召开部署推进会，开展重点整治，将“为官不为”纳入年度考核目标；财政局以开展“行政提速、服务提质、资金提效”主题活动为抓手，健全相关制度，提升资金监管绩效，推进政务信息公开；教育局组织系统内120多名中层以上干部参加“加强师德修养，坚持廉洁从教”主题培训。通过全方位、多形式的学习宣传，让规矩挺在前面，让制度入脑入心，为“为官不为”专项整治营造了浓郁的舆论氛围。

　　严惩戒：组合拳出击，倒逼党员干部为官有为

　　重症须下猛药，执纪要打重拳。高邮市以一系列组合拳倒逼党员干部为官有为。   （下转二版）　　（上接一版）严督查。9至10月份，该市纪委、组织部联合成立5个督查组，走访全市13个乡镇（园区）的50家企业，对执法监管部门、服务窗口“慵懒散、不作为、乱作为”问题进行明查暗访，共收集问题线索34条，交办有关部门单位迅速处理、限时办结，并及时反馈办理结果。同时定期组织开展机关工作作风明查暗访活动，对行政审批、行政执法、政务服务等部门单位进行随机抽查，对新闻媒体社会舆论曝光、领导交办及有关单位提交的问题线索整改情况和群众、企业诉求办理情况进行跟踪督查。

　　齐发力。在专项整治过程中，该市注重工作整合与内涵延伸，创造性地将“为官不为”专项整治与巩固拓展教育实践活动成果、“三严三实”主题教育活动、基层党建“一把手”工程和“四城同创”有机穿插……

　　严惩戒。五个多月来，该市共开展谈心谈话127人次，发送干部监督提醒卡6人次，函询卡1人次。9个整改措施不到位、具体事项不明确的单位收到意见反馈函，8名干部受到书面检查、诫勉谈话、取消评优评先资格、扣除绩效奖金、停职检查等处理，增强了制度执行的刚性和震慑力，倒逼党员干部在其位谋其政、为官有为。

　　显成效：长效化机制，确保干部队伍风清气正

　　有权必有责，失职必问责。经历五个多月的整治，高邮市成效初显，一扫党员干部队伍中残存的“雾霾”，逐渐形成敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

　　“专项整治开展以来，我办加大了对各窗口的要求力度，大力推行工商注册制度便利化、规范涉审中介服务等好举措，坚决抵制不作为、乱收费、服务态度差等不良行为，不做窗口服务的‘稻草人’。”高邮政务服务管理办公室党工委书记张宏林表示。“今年，我局刑事打处绩效在扬州公安系统名列前茅，破获公安部挂牌的多起大案要案，帮助群众挽回损失300多万元，涌现出了全省满意政法干警刘玉山等一批典型，为全体公安干警做了表率。”高邮市公安局政委杨林表示。“今年卫生系统开展寻找‘最美医生’行动，为失独家庭、孤寡老人建立台账，实行一对一、面对面上门服务，走在扬州市的前列，奖惩并举的措施倒逼干部们须有作为、有担当。”高邮市卫计委主任胡朝霞告诉笔者。

　　整治“为官不为”，维护群众利益，是一场没有硝烟的攻坚战，高邮市上下齐心，强化责任，真抓实干，已取得阶段性成效。下一步，该市将再接再厉，继续瞄准问题靶心，严格执行监督、健全完善机制，以强硬的措施深入推进“为官不为”专项整治，扎实推动作风建设迈上新台阶。　　李正东 夏林锋