2014年，城管执法大队对东门广场及中医院周边开展多次市容环境整治行动，实施包括分班组错时管理、定人定岗管理、层级管理路段责任制等方法，在流动摊点管理方面取得一定成绩。但部分流动摊点经营户不服从管理，长期和执法队员“打游击”，利用巡查间隙在商品街入口大肆占道经营，影响交通，随地丢弃垃圾，引起市民的强烈不满。

　　针对这一情况，城管执法大队及时调整管理思路，通过借鉴金湖、宝应等地实践经验，决定“变堵为疏”，在控制总量的前提下实现流动摊点秩序化。为此，多次召开流动摊点经营户座谈会，详细说明便民疏导点布点原则、管理细节和实施意义，提出“不占道摆摊、不影响交通、不污染环境、不拖延收摊”的“四不”要求，得到与会经营户的一致认同。为做到执法公正，便于监督，辖区中队与各经营户签订经营责任书，收取一定保证金并当场开具收据。此后，执法队员在日常巡查过程中，对违反责任书的经营行为及时拍照取证，经当事人签字确认，依约扣除部分保证金，使得东门广场摊贩“打游击”现象极大减少，保证金制度实行以来，摊贩拖延收摊行为大大减少，基本上都能保持按时出摊、按时收摊、及时保洁。

　　据悉，目前，城管执法大队已将东门广场的操作经验运用到新华园菜场周边、玉带园背街巷道和南海菜场周边，统筹兼顾管理与服务、便民与利民的关系，着力解决市容管理工作的突出问题。 

　　王锐 郭玉梅