政协高邮市十二届三次会议今天隆重开幕了！我代表中共高邮市委表示热烈祝贺！
刚刚过去的2013年，全市上下在市委领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“在沿河地区率先崛起”的目标定位，积极应对复杂多变的宏观经济形势，团结拼搏、真抓实干，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。一年来，我们集中力量做成了几件大事：一是区划调整顺利完成，为加快我市未来经济社会发展、城镇化建设、民生改善、社会治理搭建了新平台；二是向上争取实现历史性突破，首次享受与苏北相当的扶持政策；三是城市管理、行政审批、国有资产管理、产业特色发展等重点领域改革取得初步成效；四是一批重大工业项目加速建设，一批重大建设工程开工实施，一批重大民生实事全面推进。成绩的取得，是全市上下埋头苦干、共同奋斗的结果，也是全体政协委员和社会各界人士积极履职、建言献策、和衷共济、开拓创新的结果。在此，我代表中共高邮市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们，高邮今天的发展成就来之不易，需要我们倍加珍惜；“积极向上、开放包容、风清气正”的氛围弥足珍贵，需要我们倍加呵护。去年底召开的市委十届七次全会，对今年经济社会发展作出了部署，号召全市上下坚持“稳中求进、进字当先，改革创新、融合发展”总基调，按照“改革创新快转型、争先进位快融合”总要求，抓好“改革创新推进年”、“重大项目突破年”、“城镇建设提升年”和“党的群众路线教育实践活动年”的各项工作，全面加快在沿河地区率先崛起步伐。美好蓝图激励着我们的斗志，新的发展使命落在我们的肩上。干好今年各项工作，推进转型发展、特色发展、融合发展，需要广大党员干部团结带领全市人民倍加努力奋斗、倍加顽强拼搏，也需要全体政协委员和社会各界人士凝聚力量、共谋发展、共创大业。
新形势新挑战，需要我们坚定信心抢抓机遇。今年，在宏观经济依然复杂的大背景下，高邮将面临着促转型与稳增长、全面深化改革与防范各种风险、加快经济发展与保护生态环境“三大严峻挑战”。多年以来，我们就是在战胜一个个困难中不断发展、迎接一个个挑战中不断进步的。知难不畏难。形势越是复杂多变，我们越能保持清醒头脑和昂扬斗志，困难越多、挑战越大，我们越能坚定信心和勇气，一直是我们的本领和本色。我们的信心来自对当前经济运行态势的正确判断，来自对未来发展趋势的准确把握，更来自对各种有利条件和积极因素的客观分析。面对当前形势，我们应当看到：宏观政策有机遇。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了全面、系统、周密的部署，在未来一段时间内必将释放市场、企业、人才、基层等方面新的动力和活力。区域发展有机遇。苏北政策的进一步落实，以及连淮扬镇铁路、京沪高速公路扩容等重点交通工程的开工建设，必将增创高邮政策、区位等方面的竞争优势。内部融合有机遇。去年实施的乡镇行政区划调整，以及园区整合提升等配套改革措施的有效落实，必将推动我市发展方式的转变、发展路径的优化、发展成效的提升。项目支撑有机遇。近年来我市相继实施的一批重大项目，既有力支撑了我市当前经济的平稳较快增长，也成为高邮今后经济发展的主要动力源，必将促进我市又好又快发展。机遇稍纵即逝，发展时不我待。只要全市上下善于发现机遇，及时抓住机遇，科学运用机遇，推动改革创新，积极向上争取，深化区划调整，加快项目建设，我们就一定能够在新一轮发展中赢得主动、赢得优势、赢得未来。
新目标新任务，需要我们凝聚共识狠抓落实。市委十届七次全会对今年的改革创新、项目建设、转型升级、城乡统筹、关注民生、加强党建六个方面的重点工作，提出了明确的目标和任务。全会讨论通过的《关于贯彻落实推进苏中融合发展特色发展提高整体发展水平的实施意见》，对2015年、2017年经济发展、转型升级、人民生活水平、城乡统筹发展、生态文明建设五个方面的发展目标进行了细化量化。面对新目标新任务，我们应该怎么办？三分部署、七分落实。不抓好落实，再高的定位只能是空话，再大的目标只能是大话。新年新征程，我们必须上下一心、咬定目标，凝聚共识、转变作风，推动各项工作快落实。要抓紧快干。千军竞发，容不得半点懈怠。我们必须牢固树立机遇意识、目标意识和效率意识，标准能高则高、进度能快则快、指标能超则超。对定下的事马上办，只为成功寻方法，（下转二版）
（上接一版）不为失败找理由，确保市委市政府的各项决策部署不折不扣落到实处。要勇于担当。当前，宏观形势、发展大势、群众期盼容不得半点“太平官”现象，怕得罪人而不敢坚持原则、怕触及矛盾而不敢动真碰硬、怕承担风险而不敢改革创新，与我们的工作要求格格不入。当干部就得承担责任。各级领导干部特别是“一把手”，必须大力弘扬敢于担当的作风，只要是对党的事业有利、对高邮发展有利、对人民群众有利，确定了就要坚定不移地干，勇于为发展担风险，乐于为发展挑担子。全市上下都要为一线干事的同志创造良好环境，宽容失败，鼓励担当。要务求实效。“千里之行，始于足下”。任何事情只要干起来，就为结果开了好头，必须要“干”字当先。我们要深入工作一线抓落实、到项目建设现场抓推进，以经济指标快增长、项目建设快达效、各项工作有特色作为检验工作实绩的重要标准。要加大督查、考核和问责力度，真正做到以时间倒逼进度、以督查倒逼落实、以考核倒逼争先。只要全市上下凝聚共识形成合力，排除万难加快发展，心无旁骛干事创业，我们就一定能够创造新业绩、夺取新胜利。
新阶段新要求，需要我们加强生态文明建设。党的十八大把生态文明建设纳入社会主义现代化建设总体布局。
省委十二届五次全会就生态文明建设作出专题部署。最近，国家环保部发布通知，明确将扬州市及我市等5个县（市、区）一起列入“全国生态文明建设试点单位”。本次市人代会期间，全体人大代表将审议《关于大力推进生态文明建设的议案》，并形成决议。生态文明建设已经成为我市当前一项重大的战略任务。生态是高邮最大的优势，也是高邮可持续发展的潜力所在。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。我们一定要以国家级试点为契机，认识再统一、措施再加强，不仅留给子孙一个富庶高邮，还要留给子孙一个生态高邮，一个美丽高邮、幸福高邮。要推动改革创新。完善体制机制是生态文明建设的制度保障。我们要把生态文明建设作为改革创新推进年的一项重要任务，抓紧建立健全有利于生态文明建设的组织领导、要素配置、投资融资、生态补偿、考核督查等体制机制，推进城乡一体化生态文明建设。春节前后，市委、市政府将组织考察学习先进地区生态文明建设的好做法、好经验，召开专题会议，出台《关于加快生态文明建设的意见》，引导各级领导干部牢固树立生态优先的政绩观，引导企业和经营者牢固树立科学理性的企业发展观，引导公众牢固树立节约环保的生活观，以改革创新的精神，推动全市上下形成走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路的共识。要发展生态经济。重点是围绕“三个转向”，即：基本产业由低端转向高端、增长模式由粗放转向集约、要素投入由主要依靠物质资源转向主要依靠科技创新，推进产业生态化、生态产业化。工业方面，坚持“有所为，有所不为”，推动园区整合提升和生态化改造，技术改造或加紧淘汰高排放、高能耗、高污染落后产能，大力提升机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装等基本产业质态，严把项目准入关，大力培育新光源、新能源产业。现代服务业方面，以重点项目建设为抓手，推动旅游、现代物流、软件和信息服务等产业提速提质。农业方面，以农业“一网两园三带四区”为引领，加快现代农业园区建设，大力发展生态农业、规模农业、高效农业。要提高环境质量。以“水净、地绿、天蓝”为要求，改善城乡生态环境，提高区域环境质量。重点加强水生态建设，推进清水活水、不淹不涝城市建设，保护高邮湖、三阳河、大运河等重要河流湖泊，实施污水处理、饮水安全、河道整治等工程。最近，省政府办公厅下发《江苏省生态补偿转移支付暂行办法》，明确将安排10亿元生态补偿金用于生态红线保护区，涉及我市高邮湖、大运河、三阳河、绿洋湖、东湖等5个区域，共508.15平方公里，其中一级管控区98.38平方公里。相关部门要加大政策、项目、资金争取力度。加强生态屏障建设，开展造林绿化会战，重点抓好城区绿化、清水潭生态中心、湖西地区及沿路、沿河、沿湖绿化，今年新增造林1万亩以上。大力实施环境整治，继续推进“三拆三整治”，健全农村环境长效管护，抓好农业面源污染和重点排污企业的专项治理，积极发展循环经济。只要全市上下围绕生态文明建设深化改革创新，抓重点、攻难点、创亮点，我们就一定能够开启生态文明新时代，以生态高邮的新形象在沿河地区率先崛起。
各位委员、同志们，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。全市各级政协组织和广大政协委员要围绕全市发展大局积极参政议政，不断提高履职水平。要大力发展社会主义协商民主，充分发挥政协组织人才荟萃、智力密集、联系广泛、代表性强的优势，团结一切积极力量，调动一切积极因素，激发一切创造活力，努力形成全市上下心往一处想、劲往一处使的生动局面，真抓实干、扎实开局，齐心协力推动高邮率先崛起。各级党委要一如继往地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断增强开展政治协商的自觉性和主动性，坚决支持各民主党派和社会各界人士进行民主监督，把方方面面的智慧和力量凝聚到工作的贯彻落实上来；同时要建立重大项目、重点工程、重要工作党委、政府与人大、政协联动推进机制，实现调研、决策、督查工作的一体化、常态化、制度化。
最后，祝政协高邮市十二届三次会议圆满成功！