2007年，我市被批准为“全国绿色食品原料（稻、麦）标准化生产基地”县。几年来，在市委、市政府的领导下，在部、省、市绿办的直接指导下，我市按照区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务的要求，以标准化建设为重点，以绿色食品基地监管为抓手，围绕基地基础设施建设、标准化生产、农业投入品管理等工作，扎实推进全市稻、麦标准化生产，为促进其它农产品全面实施农业标准化生产起到了积极的示范带动作用，显著提升了大宗农产品质量安全水平。截至目前，全市已建成绿色食品原料（稻、麦）标准化生产基地面积逾60万亩，拥有双兔食品、万嘉面粉等一批从事稻米、面粉加工的农业龙头企业，并成功申报双兔香米等10多个绿色、无公害、有机产品，累计带动农民增收3500万元以上。我市被评为全国平原绿化先进县（市），全国商品粮基地县（市），全国粮食生产先进县、全国首批亩产吨粮县、国家级生态示范区。 

　　加强组织领导  形成合力推进 

　　创建初期，我市就成立了以分管市长为组长的绿色食品原料标准化生产基地建设领导小组，在市农委设立办公室，由农委主任兼任办公室主任，明确办公室具体负责基地技术服务体系的建立和基地的日常管理、指导、协调等工作。近年来，基地建设领导小组定期召开会议，总结前阶段工作，研究解决相关问题，部署安排下阶段工作。市政府出台了农业标准化工作实施意见、基地建设实施方案和基地管理办法，并安排一定的资金，专项用于基地环境检测、技术培训、操作规程制定、绿色食品生产手册发放、标识标牌的设置等。基地各乡镇、部门、单位，也明确专人分管，落实了相应的技术人员，保证了基地建设各项工作措施及时落实到位。 

　　市政府还下发了《高邮市绿色食品原料（稻、麦）标准化生产基地考核办法》，层层签定责任书，明确奖惩措施，将标准化基地建设与测土配方施肥、良种补贴、商品有机肥补贴、标准粮田等项目建设有机结合，达到了科学种植、减少污染、保护环境、提高质量的多重目的。 

　　科学规划布局　完善基础配套 

　　严格按照环境适宜和集中连片的原则，通过科学规划、合理布局，着力推进绿色食品原料（稻、麦）标准化生产基地建设。基地65万亩水稻、62万亩小麦分布于全市原17个乡镇（园区），全部实行连片种植。在2008和2012年度组织开展的农业污染源普查中，17个基地单元普查结果显示各项指标均未超标；“三品”申报、测土配方施肥项目建设及农业环境例行检测中，基地范围内共采集土壤、灌溉水等样品1600余个，检测样次10000多个，检测结果全部合格，基地环境条件符合《绿色食品产地环境技术条件》的要求。目前，各单元基地均设置了基地标识标牌，市、乡（镇）两级基地办都制作了基地分布图，基地办制定了高邮市绿色水稻、小麦生产操作规程，建立了基地生产管理制度、投入品管理制度、技术指导和推广制度、培训制度、基地环境保护制度、监督管理制度等六项制度，加强基地的生产技术指导与管理，建立健全农产品生产记录。基地管理做到了“五统一”，即：统一优良品种，统一生产操作规程，统一投入品供应和使用，统一田间管理，统一收获。农业部门主动加强与南京农业大学、扬州大学、里下河农科院等科研单位的联系协作，积极开展试验示范，增加技术储备，推广应用新品种、新技术；推广应用绿色食品推荐使用的生产资料，严格执行《高邮市绿色食品水稻生产操作规程》、《高邮市绿色食品小麦种植技术规程》、《绿色食品肥料使用准则》和《绿色食品农药使用准则》等标准，规范使用农药、肥料，实施标准化生产。 

　　近年来，市委、市政府高度重视农业基础设施建设，整合项目资源，多方筹集资金改善基地农田基础设施条件。一是结合省商品有机肥补贴推广应用项目的实施，累计应用商品有机肥2万多吨，应用面积达10万多亩，增加了基地土壤的有机投入，改善了基地环境条件，提高了基地农产品品质。二是投资2000多万元，在周巷、车逻、临泽、菱塘等原乡镇开展了标准粮田项目建设，改造、新建机耕路、桥、泵站、渠道、圩口闸等基地田间基础设施建设。目前，该项目在推进之中，项目完成后将大大改善基地的基础设施条件，提高基地的标准化生产水平。如今，我市不仅成为水稻生产大市、加工流通大市，还是江苏省江淮稻区优质粳稻、优质籼稻的优势生产区域，科技部丰产工程示范县（市），2007年被批准为“全国绿色食品原料（水稻、小麦）标准化生产基地”。由于基地路、桥、涵、闸、渠等基础设施配套，农技服务网络健全，绿色食品稻、麦生产的生态环境良好，水稻、小麦成为我市高产稳产的优势作物。 

　　强化技术培训　严格监督管理 

　　强化技术培训。为提高基地农户的稻、麦标准化种植水平，基地办积极组织开展各单元技术人员培训班，各单元组织村组干部、种植大户等学习绿色食品生产技术及相关知识。结合农业实用技术培训、新型农民科技培训、致福工程培训和科技入户工程，讲授《高邮市绿色食品水稻生产操作规程》、《高邮市绿色食品小麦种植技术规程》、《绿色食品肥料使用准则》和《绿色食品农药使用准则》等有关绿色食品知识，大力推广测土配方施肥、病虫害综合防治等生产技术。几年来，累计发放绿色食品生产手册50000多册，发放测土配方施肥技术资料10万余份，发放施肥建议卡20万余份，受训农民8万多人次，进村、入户指导4000多次。每年年底，由市政府办、农委组织相关部门开展全市农产品质量安全和投入品管理培训月活动，讲解农产品质量安全和农业投入品管理等相关知识，参训人员包括各乡镇（园区）分管负责人、村组干部、农产品质量安全监管员、农业投入品管理信息员、农资经营者、种养大户等，每年培训人次近万人。通过培训，使管理者、经营者、生产者等与农产品质量有关的人员，了解农产品质量安全的重要性、如何科学使用农业投入品，提高农产品标准化生产水平，提升农产品质量，要求他们在生产过程中严格落实农产品产地安全管理、农产品生产档案记录、农产品包装标识、农产品质量安全监测等四项管理制度，逐步建立农产品质量安全长效管理机制。 

　　基地投入品管理是绿色食品原料标准化生产基地管理的关键，为此基地领导小组成立了由农委、工商、质监、公安等部门人员组成的监管队伍，制定了投入品管理制度，并下发到各基地单元，要求严格执行《绿色食品农药使用准则》、《绿色食品肥料使用准则》，推行农业投入品准入制度。实行乡级单元基地之间、村级单元基地之间、农户之间相互制约机制，不定时进行单元交叉检查，开展评优争先，互相查排问题。各乡镇单元也制订了相关办法，鼓励单元之间和农户之间对违规生产进行举报，一经查实，给予举报者一定奖励，对被举报者严肃处理。在全面监督的基础上，开展农业投入品专项检查，有重点的对生产过程、投入品使用和生产记录等进行了多次抽查，未发现违规操作现象。由于监督管理到位，基地农户自觉执行标准要求，基地生产的稻、麦原料及其产品经企业自检、送检或省市抽检，检测结果全部全格。 

　　加强品牌建设　推进产业化经营 

　　在创建初级我市绿色食品大米品牌只有3个，通过新申报和续报，扩展到了11个绿色食品大米品牌，有机食品大米2个，无公害大米4个，数量增加到5万多吨。 

　　积极拓展服务领域，加强对基地单元的指导，组织他们与我市双兔食品公司、粮食购销总公司、万嘉面粉公司、鸿运米业公司、双庆面业公司等农业龙头企业签定购销合同，积极指导企业开展绿色食品品牌申报认证、年检和续报工作。双兔食品公司在原来一个绿色食品大米的基础上，通过续报，扩展了特制粳米、特制香粳米、双兔香米、心甜香米、心甜大米、粒粒香米、香粳米等7个绿色食品大米品牌，数量增加到46000吨；并与江南大学等科研院所合作，利用稻米副产品开发米乳饮料、米糠营养素、米糠营养纤维等营养保健食品，目前米乳饮料已实现产业化生产，通过深加工开发，延长了产业链，提高了稻米的附加值，也进一步增强了公司的竞争力，促进了我市稻米产业的健康发展。2008年，双兔商标被认定为“中国驰名商标”。 

　　我市成功创建“全国绿色食品原料（水稻、小麦）标准化生产基地”后，经过相关媒体的宣传报道，不少商家来电来函联系合作。其中，福建省厦门市兴盛食品有限公司与我市绿色食品原料生产基地签订了30000吨专用小麦购货合同；双兔米业公司等本地企业加价5-7%收购基地原粮；与此同时，我市还通过国家良种补贴、测土配方施肥等项目的实施，降低了种植成本，基地农户年亩节本增收达65元左右，全市65万亩水稻、62万亩小麦绿色食品原料标准化生产基地累计为农民增收3500万元以上。而且由于科学施肥、合理用药，大大减少了农业面源污染，获得了经济、生态效益的双丰收。