党委政府重视，提供有力保障。市委、市政府高度重视人口计生工作，纳入国民经济和社会发展重要内容，列入常委会年度重要工作事项和民生一号文件，做到同规划、同部署、同督查、同考核。年初市委、市政府召开全市人口计生工作暨创建省“十二五”人口协调发展先进市动员大会，市四套班子主要领导和分管领导全部出席会议，市委、市政府主要负责人作重要讲话，市政府主要负责人与各乡镇、部门签订目标管理责任书，出台《关于全面做好新时期人口工作的意见》。在市十四届人大一次会议上所作的政府工作报告中，明确提出要全面做好人口工作，大力推进“秦邮人家·健康幸福”促进工程，创成省“十二五”人口协调发展先进市的目标。分别召开全市“秦邮人家·健康幸福”促进工程启动会议和项目细化部署会议，市政府办公室印发了《高邮市“秦邮人家·健康幸福”促进工程实施意见》。实施项目化运作，明确了今年实施的15项重点工作、9项创新工作、22项“一镇一品”特色工作，推进“秦邮人家·健康幸福”促进工程顺利开展。进一步强化部门职责，逐步建立了出生人口性别比综合治理、流动人口服务管理、出生人口素质促进、人口信息共享、老年健康服务等统筹解决人口问题的协作机制。

　　加强队伍建设，实现创先争优。在全市人口计生系统广泛开展争创“世代服务窗口、便民维权窗口、生育关怀窗口”和争当“国策服务标兵”为主要内容的“三争创一争当”活动，表彰了10个学习型先进集体、18个学习型先进个人、6个群众满意服务站（群众满意窗口服务单位）和首批“十佳”国策服务标兵，举行了“十佳国策服务标兵”代表先进事迹演讲、“三争创一争当”授旗仪式，签订了人口计生系统目标管理责任书和党风廉政建设责任书，递交了“三争创一争当”活动承诺书。“七一”前夕，委党组开展了清风之旅、党性教育、职业道德教育、“三下三联三交”等四项活动。实施人口计生队伍职业化建设“123培训计划”，开展“一月一主题”教育实践活动，深入推进学习型党组织建设正常化。利用六天时间，分三期对全市22名乡镇、园区计生助理和380多名村级人口计生专干集中进行一次业务培训。举办全市村级人口计生信息应用技能操作大比武活动，进一步提高了镇村人口计生干部的理论修养、工作能力与业务水平。

　　开展四大行动，推进转型提升

　　深入开展“婚育新风促幸福”行动，基层基础管理更加扎实。一是全面实施新农村新家庭新三年计划。启动实施以“五级联创”为载体、以打造“五型计生”为主要内容的新农村新家庭新三年计划，在全市上下营造浓烈的创建氛围，提升计生家庭幸福指数和发展能力。二是全面加强人口文化建设。充分发掘资源，主动融入，注重与汪曾祺文化、邮文化、回族伊斯兰文化、传统文化、高效农业园、旅游文化、农民休闲娱乐广场、现代化居民小区、校园文化、世代服务阵地等相结合，打造各具特色的人口文化。选送的高邮镇摄影爱好者袁玉华的作品《路上》，荣获第十四届中国人口文化奖摄影类二等奖，成为扬州市唯一获奖作品。三是全面推进0～3周岁婴幼儿早期发展。新增人口早期教育基地16个，举办中级育婴师国家职业资格培训班，推进人口早教队伍职业化建设。四是全面开展“呵护青苹果”行动。建立市级青春健康教育师资队伍，指导全市规范开展青春健康教育。城乡学校在正常开展“六个有”的青少年青春健康教育的同时，每学期集中开展1—2次“四个一”的人口计生国情国策及青春健康教育活动。在市计生指导站建立“青苹果之家”青少年心理生理咨询中心和青春健康援助门诊，呵护青少年身心健康，促进青少年健康成长。五是全面夯实基层基础管理。加快人口计生信息化建设，编印《高邮市人口计生村级信息化操作手册》，开发《高邮市人口和计划生育数据交换平台》和《秦邮人家?健康幸福促进工程工作平台》，适应“世代服务”机构向人口家庭公共服务平台转变。

　　深入开展“生育关怀促幸福”行动，利益导向机制更加完善。一是关爱困难计生家庭。开展“春暖计生”行动，全市共走访慰问困难计生家庭1087户，送去慰问金和大米、食用油等生活慰问品折合人民币443860元。开展关爱计划生育伤残死亡家庭养老帮扶行动，以民生一号文件形式，落实了一系列养老帮扶优惠政策。对符合条件的6376名城镇持《独生子女父母光荣证》企业退休职工第二次发放一次性奖励金390.42万元。对三级以上计划生育手术并发症人员全面实施特别扶助制度。组织城乡计生协会理事、会员，开展“5·29服务计生家庭”会费一日捐会员特色活动，共收到“会员会费一日捐”捐款100217元，帮扶救助困难计生家庭321户。推进生育关怀系列保险，上半年已落实保险6000份，提高计生家庭和基层计生工作者抗风险能力。二是关爱女孩健康成长。对符合奖励扶助政策，只生育一个女孩的父母每人每年加发10%的奖励扶助金；对高考成绩优秀的独生女孩家庭给予一定的物质奖励，对困难家庭的女孩入学减免费用；发动机关干部、企业家和社会各界人士对孤贫女孩结对帮扶，形成有利于女孩生存成长和女孩家庭发展的社会氛围。三是关爱未成年留守独生子女。整合社会资源，开展“1对1”结对帮学活动和“1+1”亲情呵护未成年留守子女活动。上半年全市城乡计生志愿者共走访流动人口计生家庭1246户，看望留守子女489名，组织1450名计生志愿者为716个缺劳户计生家庭提供帮耕帮种服务。

　　深入开展“便民维权促幸福”行动，诚信阳光计生更加深入。一是强化利益导向，打造诚信计生。上半年新确认农村部分计生家庭奖励扶助对象2910人，累计奖扶11322人，特扶730人。二是狠抓制度建设，提高服务效能。建立健全了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、AB岗工作制、评议考核制等16项工作制度，进一步规范了行政行为。实行“五个一”的群众来信来访文明接待制度，上半年共接待处理来信来访237件，结案率100%。三是坚持依法行政，规范服务行为。上半年全市共处理违法生育68件，移送法院强制执行4件。认真实施行政许可，上半年共审批照顾再生育一孩704份。

　　深入开展“世代服务促幸福”行动，计生服务水平更加优质。一是提供避孕节育/生殖健康/家庭保健服务。上半年开展随访服务143568人次，随访服务率97.6%。深入村组、企业为已婚育龄妇女开展生殖健康检查服务17580人、宫颈癌筛查服务5191人，完成参加生育保险女职工的生殖健康检查1398人，审核上报避孕药具不良事件510份，相关健康问题123份。二是推进免费孕前优生健康检查项目。上半年共完成检查4199人。三是开展计生家庭养老服务。成立372人参加的老年健康陪护队，结对陪护310名老人，陪护队共上门慰问367次，花费5.8万元，帮助洗澡80次，理发79次，打扫卫生278次，田间帮忙82次，医院看望22次，调解矛盾7次，受到老人的一致欢迎，赢得了社会的一致好评。成立老年健身娱乐队，组织老年健康保健讲座，倡导健康的生活方式和行为习惯，提高老人自我保健能力。