物业管理连着千家万户，是基层治理的“神经末梢”，更是群众感知城市文明、感受民生温度的直接窗口。近年来，市住建局聚焦业主自治薄弱、小区电梯老旧、充电安全隐患、公共收益管理混乱、物业服务治理乏力等群众高频反映的急难愁盼，全面开展住宅小区物业管理服务突出问题专项整治工作。坚持党建引领、民生导向、标本兼治，统筹推进“业委会规范化组建、老旧电梯更新改造、电动自行车智能充电桩全域布设、公共收益专户管理返还、党建引领物业服务品牌打造”五大特色工程，以“靶向施策、精准落地、长效管护”为抓手，把一件件民生“小事”办成群众满意的暖心实事，持续提升小区居住安全度、治理规范度、群众幸福感。

　　强化自治组织建设，凝聚小区共治合力

　　过去不少小区存在“物业单方管理、业主缺乏监督、矛盾无人协调”的治理难题，业委会组建难、履职弱、换届慢，公共事务无人牵头，物业纠纷化解滞后，成为小区治理短板。专项整治期间，市住建局将业委会、物业管理委员会组建作为夯实基层自治的核心抓手，压紧街道社区属地责任，出台规范化选举指引，全程监督指导小区规范开展业主大会、业委会换届工作，严把候选人资格关口，优先吸纳党员、退休干部、热心业主进入自治组织，提升业委会履职专业度。

　　建立常态化业务培训机制，联合物业协会开设物业管理专题培训班，围绕公共收益监管、维修资金使用、物业监督、矛盾调解等内容系统授课，补齐业委会履职能力短板。推行社区“两委”成员兼任小区党建指导员、物业负责人兼任社区兼职委员的双向任职模式，打通社区、业委会、物业三方沟通渠道，构建“社区党组织统筹、业委会自治、物业企业服务、居民参与”多元共治体系。对两次组建未成功小区，同步推进物业管理委员会落地，实现自治组织全覆盖。

　　目前全市累计成立业委会（物管会）91家，覆盖率达61%，组建规模位居扬州各县市区首位。小区停车管理、绿化养护、收费争议等高频矛盾实现就地化解，物业信访工单持续回落，业主自治从“形同虚设”转变为小区治理“中坚力量”。

　　坚持生命安全至上，焕新电梯直达民心

　　老旧电梯故障频发、停运维修、部件老化，是高层小区多年悬而未决的安全痛点。为彻底化解高层住宅出行安全风险，市住建局抢抓超长期特别国债政策机遇，建立“底数摸排、分级入库、民主决策、全程监管、验收拨付”全流程工作机制。

　　全面开展全域电梯排查建档，实行分级分类管理，将使用15年以上、故障率高、群众诉求集中、20年以上超期服役电梯全部纳入更新清单，建立动态项目储备库。创新两轮业主投票民主机制，第一轮征集更新意愿、授权实施改造，第二轮投票统一选定电梯品牌，全程做到公开公示，保障业主知情权、决策权。施工环节严抓拆除、井道整改、设备安装、调试校验全流程质量管控，落实“检验合格、登记备案” 双验收标准，国债资金实行完工验收后拨付，杜绝资金挪用、工程偷工减料。

　　截至目前，2025年度9个小区53台老旧电梯更新项目有序推进，配套争取国债补助795万元，多台电梯完成安装验收投入使用。一批常年故障、维保困难的老旧电梯完成焕新，高层居民告别“乘梯提心吊胆”的困境，以实实在在的硬件升级筑牢居民出行安全防线。

　　注重民生所想所需，充电设施便民利民

　　电动自行车上楼、私拉乱接飞线充电是小区消防安全最大隐患，此前无集中充电点位、充电价格偏高、设施老旧等问题，倒逼居民冒险违规充电，形成“隐患循环”。市住建局将电动自行车充电桩建设纳入文明城市长效建设重点项目，以“政府奖补、物业管理、便民定价、智慧管控”模式全域推进充电设施建设，同步开展电动车安全隐患全链条整治。

　　完善奖补配套政策，出台停车设施改造以奖代补方案，近两年累计安排财政专项资金1476万元，撬动市场化力量参与充电桩建设。实地勘察分类科学布点：盘活小区闲置公共用地、原有自行车库改建标准化充电棚；无连片空地小区划定独立安全区域搭建遮阳防雨充电点位；空间受限小区设置小型集中充电点，实现小区充电设施应布尽布。同步叠加科技防控手段，在试点小区投放电梯AI阻车识别系统、智能充电哨兵系统，电动车进电梯自动告警拦停，充电桩后台实时监测电池状态，异常发热、老化电池自动切断电源，从源头遏制上楼充电、电池自燃风险。线上线下多渠道开展安全充电宣传，联合消防、公安常态化开展飞线充电专项执法整治。

　　截至当前，全市90个居民小区建成充电桩39000个，帮助解决小区80%居民充电需求，电梯智能阻车、电池预警系统逐步全域推广。曾经随处可见的“空中飞线”大幅销减，电动自行车火灾隐患得到根本性遏制，群众充电“就近、低价、安全”需求全面满足，安全文明居住环境持续巩固。

　　把紧收益返还监管，守护业主共有利益

　　小区公共车位、广告位、自动售货机、通信基站等公共资源产生的收益归全体业主共有，但长期存在业主公共收益与物业自有资金混同、漏报瞒报、挪用占用、收支不公示等乱象，业主知情权、财产权受损，是群众反映强烈的突出问题。专项整治中，市住建局出台《高邮市物业小区公共资源、公共收益专项管理实施方案》，打出“全面摸排、专户管理、专项审计、追缴返还、公开公示”组合拳，从制度上堵住资金监管漏洞。

　　组织全市151个物业小区开展公共资源拉网式排查，统一标准化统计台账，做到一小区一台账、一资产一编码，摸清公共收益底数。刚性推行公共收益专户制度：已成立业委会小区单独开立业主共有资金银行专户，未成立业委会小区实行独立分账核算，严禁物业企业截留、挪用公共收益。联合第三方审计机构分批开展公共收益专项审计，对侵占、借用公共收益的物业企业下达整改通知书，限期全额返还至业委会专户。

　　整治以来，累计完成104个小区公共收益统计，归集公共收益320.03万元，督促12家物业公司向对应小区业委会专户返还公共收益48.81万元，责令高邮街道某物业企业退回借用公共收益37.71万元；联合市监等部门对违规收费、侵占收益企业立案查处，没收违法所得、实施行政处罚。所有小区公共收益收支明细定期全小区公示，实现资金来源、使用、结余全程可查、全程可监督，彻底扭转公共收益“糊涂账”局面，切实守护全体业主共有财产权益。

　　发挥党建引领示范，打造多元共治样板

　　针对小区治理多方力量分散、服务温度不足、党群联动薄弱问题，市住建局坚持党建引领物业治理主线，推动党组织向物业企业、小区、业委会深度延伸，以红色引擎激活小区治理活力。

　　推动物业企业党组织应建尽建，指导盈之源、泰和等12 家本土物业企业成立党支部，打造天润园、水岸雅居2个省级党建引领物业管理示范点。整合社区党员、物业党员、业委会骨干、居民志愿者组建红色志愿服务队，依托小区党群服务站、红色议事厅打造实体化红色阵地，常态化开展政策宣讲、矛盾调解、设施检修、困难住户帮扶等便民服务。建立红色议事机制，定期召开物业、业委会、居民、社区四方联席会，现场协商解决停车、绿化、维保、收费等民生难题，推动物业服务从被动处置转向主动靠前服务。

　　通过红色阵地赋能，小区邻里矛盾、物业投诉化解效率显著提升，党员楼栋长、红色志愿者下沉网格常态化巡查，及时排查消防隐患、收集群众诉求，形成“小事楼栋解、大事议事商、难事部门办”闭环处置机制。党建引领下的多元共治模式，有效破解单一物业管不好、社区管不全的治理难题，让小区治理更有温度、更有力度。

　　此次物业管理专项整治工作，通过五大特色工程精准破解物业领域长期积存的民生痛点，实现安全设施升级、自治体系健全、群众资产护牢、消防隐患清零、治理体系重塑，群众居住获得感、幸福感、安全感得到全方位提升。下一步，市住建局将持续巩固整治成效，健全长效管理机制：一是加快业委会组建攻坚，确保年内业委会组建率达标，常态化开展履职培训；二是持续推进老旧电梯、充电桩惠民设施扩容，扩大民生设施覆盖范围；三是深化公共收益全流程监管，实现第三方审计全覆盖，对侵占挪用行为从严查处；四是完善跨部门联合执法机制，常态化整治违规充电、违建、占用消防通道等顽疾；五是持续擦亮党建引领物业品牌，健全物业信用评价体系，以常态化、制度化治理，打造规范有序、安全宜居、群众满意的住宅小区治理样板，以扎实物业整治成效书写民生住建答卷。　　　　　　　　　　　　高悦