近日，《市委、市政府关于做好2024年度民生幸福工程的实施意见》（邮发〔2024〕1号）正式印发。我市连续18年以“1号文件”形式推进民生工作，“置顶”群众关切，夯实幸福底板。

　　据悉，今年民生“1号文件”涉及教体卫生类、就业创业类、社会保障类、城市安居类、扶弱助残类、养老服务类、城乡环境类、公共服务类、乡村振兴类、交通水利类等10大类110项民生幸福工程。

　　一、教体卫生类

　　关键词：优质教育

　　民生幸福工程：建成6个社区家庭教育指导服务示范站点。新建第二中学综合楼。新建南海中学风雨操场。新认定1所市级儿童友好示范学校。推进全市教育数字化共同体建设。构建学校家庭社会协同育人机制。为26所城区中小学校和乡镇中心学校配备专职心理健康教育教师。为526间中小学、幼儿园在用教室配备空调，为中小学更换老旧课桌椅6320套。全市42所中小学校向社会开放田径场、足球场、室外篮球场等健身设施。开设“家门口的老年大学”2所。全市中小学、幼儿园食堂视频监控统一接入扬州市食品安全公众服务平台。为3000名中小学生进行形体筛查。新建健身步道7公里。对1万名0至6岁儿童、1万名中小学生进行视力筛查、建档和健康指导。

　　关键词：医疗卫生

　　民生幸福工程：新改扩建10个村卫生室。为适龄儿童（三年级）提供第一恒磨牙窝沟封闭服务。建设“心电一张网”心电诊断中心，构建信息化区域协调救治体系。开展公益性应急救护培训。开展健康下基层“五进”活动、视力保健进校园、健康科普大巡演。开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。建成6家托育服务指导站。新增省级普惠托育机构1家，市级社区托育示范点1点。实施高邮市第二人民医院南侧综合楼、发热门诊平移、装修改造及附属工程。对脑卒中、恶性肿瘤、慢阻肺等高危人群开展筛查和随访管理。在农村区域性医疗卫生服务中心建设7个诊治中心。在知情同意的基础上，为所有孕产妇配偶提供艾梅乙检测，为所有乙肝高暴露风险孕产妇免费提供阻断感染服务，对约1600名孕产妇进行心理健康筛查。孕妇产前筛查和新生儿疾病筛查实现全覆盖。向居民开放电子健康档案。开展“家庭药师进家庭”活动。

　　二、创业就业类

　　关键词：保障就业

　　民生幸福工程：开展残疾人技能培训200人，扶持残疾人创业点15个。将原技工学校教学楼改造为可容纳400人同时考试的省级考试基地，吸引外地考生来邮参加二级建造师、会计师等专业技术考试。新建标准化“家门口”就业服务站1个。全市城镇新增就业3500人、支持自主成功创业1350人。开发就业见习岗位400个。开展职业技能培训3000人次以上，做强“扬家匠”品牌。

　　三、社会保障类

　　关键词：医保帮扶

　　民生幸福工程：将全市基本医保参保人员全部纳入长期护理保险保障范围，对重度失能人员给予护理服务和经济资助。对医疗救助对象、原建档立卡低收入人口参加城乡居民医保的个人缴费部分给予全额资助，确保应保尽保。强化困难群体兜底保障，构建多层次保障体系，降低高额特殊药品负担，防范因病致贫返贫。在全市2家定点医疗机构实现“先诊后付”，缓解患者就医重复排队堵点痛点问题，减轻医院线下缴费压力。

　　关键词：住房保障

　　民生幸福工程：新增住房公积金扩面3600人，发放住房公积金贷款1.5亿元。为所有户籍居民政府付费购买地震、台风、洪水、雷击等自然灾害人身意外伤害险和家庭财产综合保险。

　　四、城市安居类

　　关键词：城市安全

　　民生幸福工程：实施新一代雪亮技防工程建设项目。新建市政消火栓149只。安装独立式感烟火灾探测报警器500只、简易喷淋70套、电气火灾监控设备90套，增配水压传感器50个、河道潜水泵10套、背街小巷灭火器400具。在社区和一、二级消防安全重点单位设置一批微型消防站。实施城市生命线安全工程，包含监管系统建立、智能监测设备布设等。

　　关键词：硬件提升

　　民生幸福工程：建成4个儿童友好示范社区。实施珠湖派出所营房迁建改造。实施通湖路改造工程，同步配套亮化、绿化、交安等设施。对城区范围内基础设施进行维修改造，对城区主次干道沿线部分腐朽脱落严重建筑物外墙进行统一维修。完善提升城市慢行系统。改造城市广场节点景观，实施城市景观亮化维修工程。实施历史文化名城保护工程，专项规划修编及历史建筑修缮。国家园林城市复查迎检项目。建设、筹集保障性租赁住房1837套（人才公寓1267套）。

　　关键词：小区改造

　　民生幸福工程：实施新华园等27个老旧小区改造，在24个既有住宅小区增设充电设施。实施丰泽名居等4个物管小区道路、排水、机动车停车位等基础设施配套完善。实施碧水新城龙泽苑等积水区域和道路整治工程。既有住宅加装电梯2部。

　　关键词：食品安全

　　民生幸福工程：开展食品安全监督抽检不少于4300批次，食用农产品（食品）快检筛查不少于39万批次。

　　关键词：缓解“停车难”

　　民生幸福工程：对东实小周边道路（健民路、丰瑞路）人行道进行改造，腾出空间增加沿线路边停车位。完善汇富立体停车楼功能。新增500个公共停车泊位、250个共享停车泊位。

　　五、扶弱助残类

　　关键词：助残帮扶

　　民生幸福工程：为600名残疾人免费发放辅助器具，为50户低收入残疾人家庭实施无障碍设施改造。为350名0至17岁残疾儿童提供基本康复免费救助；实施200例白内障患者免费复明手术；完成102名残疾人实名制就业；提升改造5个“残疾人之家”综合服务中心。

　　关键词：助残扶志

　　民生幸福工程：对残疾学生和困难残疾人子女发放考学奖励和教育专项补贴，为2300名就业年龄段的残疾人提供通信、数字电视补贴。建设18间“梦想小屋”，实现对全市“事实无人抚养儿童”帮扶动态全覆盖；开设13个“爱心暑托班”（城市书房、各图书馆分馆开设1个班），帮助有需要的儿童度过一个安全、快乐、有意义的暑期。

　　关键词：助残服务

　　民生幸福工程：为2万名持证残疾人免费办理意外伤害、综合责任等保险。新增16至59周岁无业精神（智力）和重度肢体残疾居家托养人员80人，全市总居家托养人员430人。为全市有需求的在保低保对象、分散特困供养对象更换金属软管和减压阀、煤气灶具。

　　六、养老服务类

　　关键词：老有所养

　　民生幸福工程：加强65岁以上老年人健康管理服务，免费健康体检11.57万人以上，健康体检率达65%以上。改造提升5个城市社区助餐点，新增13个示范性乡村级互助养老睦邻点。政府购买居家养老服务上门服务率达17%。新建2个颐养社区。对300户困难老年人家庭进行适老化改造。

　　七、城乡环境类

　　关键词：生态美丽

　　民生幸福工程：创建1个特色田园乡村。建设8个美丽宜居村庄。

　　关键词：污水治理

　　民生幸福工程：实施高新区工业污水处理厂及配套管网建设项目。实施湖西污水处理厂提标改造。实施城南新区工业污水处理厂及配套管网建设项目。完成2.23平方公里污水处理提质增效达标区建设，20公里污水管网检测维修改造。完成28个行政村的农村生活污水治理。

　　关键词：环境卫生

　　民生幸福工程：建成50座居民小区“三定一督一撤”投放站并保障正常运营。实施10条背街小巷市容环境“六乱”整治、打造1条精品特色街巷。

　　八、公共服务类

　　关键词：文化惠民

　　民生幸福工程：组织开展“文艺进景区”“周末大舞台”等文化惠民演出80场次；组织开展“文艺宣传村村行，文化文明进万家”送文化进基层活动20场；举办春季、暑期、秋季三期公益培训班。新增市级图书馆图书不低于8000种、20000册。

　　关键词：景区提升

　　民生幸福工程：实施大运河里运河故道高邮段（中段）保护展示工程。实施文游台创建国家4A级旅游景区扩容改造工程。建设盐河邻里服务中心。实施孙云铸故居修缮及环境整治工程。 

　　关键词：公共服务

　　民生幸福工程：购置更新氢能源公交车10辆、电能公交车60辆。新改建城乡公交站台100个，并在城乡主要公交站台设立50个公交运营实时信息查询显示屏。建成5个智慧广电乡镇，8个乡镇达标建设智慧广电村。实现公安服务事项不见面审批，建设“三公里便民服务圈”，配置“综窗助手”3台、“公安1号窗口自助终端”5台，远程自助机12台。改、扩建1处公益性骨灰安放设施。改造提升5个以上村居综合服务中心。开展138期全民安全知识培训。实施老旧供水管道改造5公里。改造提升农贸市场2个。新建15个村级寄递物流综合服务站。改造升级高邮市工人文化宫，恢复服务职工的文化体育、培训等功能，打造职工书屋（城市书房）、爱心驿站等阵地。

　　九、乡村振兴类

　　关键词：农业农村

　　民生幸福工程：开展“农药集中采购统一配送”试点工作，新增3个试点乡镇，试点面积10万亩。建成农业社会化服务托管中心。完成13个行政村2600座无害化卫生户厕提升改造。

　　关键词：现代农业

　　民生幸福工程：培育高素质农民1400人。实施秸秆机械化还田暨生态型犁耕深翻还田71.8万亩。新改建高标准农田6.8万亩。 创建农业生产全程全面机械化示范县，大力推广智能农机，稳步提高全市粮食生产综合机械化水平和特色农机化水平，保障农机安全生产。

　　十、交通水利类

　　关键词：水利工程

　　民生幸福工程：实施头闸拆建工程。新建农村生态河道150公里。新建幸福河湖26条。实施高邮灌区现代化改造。

　　关键词：公路畅达

　　民生幸福工程：围绕乡镇间断头路、行政村部双四通达、规划发展村庄双四通达、国省道连接线、经济节点通达五个方面，拓宽改造农村公路60公里，同步改造线上危旧桥梁35座，避免“宽路窄桥”影响。实施全市县道大中修工程。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文件解读 孔令玲