第04:要闻
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政协委员分组讨论市委书记韦峰讲话,审议市政协两个工作报告——~~~
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~~~(2020年12月30日市政协十三届二十次常委会议通过)
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2021年01月13日 星期三 出版 上一期  下一期 返回首页 | 版面概览 | 版面导航 | 标题导航        
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中国人民政治协商会议江苏省高邮市第十三届委员会常务委员会工作报告

  徐永宝

  各位委员、各位同志:

  现在,我代表政协高邮市第十三届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  一、2020年工作回顾

  2020年,在中共高邮市委的坚强领导下,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,积极落实市委十一届八次、九次全会精神,高举团结和民主两大旗帜,准确把握政协性质定位,忠实履职、开拓创新,为奋力夺取“双胜利”、推动高质量发展、决胜高水平全面建成小康社会作出了积极贡献。

  刚刚过去的2020年,是全市上下担当实干、顽强拼搏的一年,也是政协高邮市第十三届委员会出新出彩、迈出坚定步伐的一年。一年来,共召开常委会议5次、主席会议5次,开展专题视察8次。《强化责任担当,树立新时代政协委员新样子》《抢抓“十四五”重点战略机遇期,重视加强县域经济社会协调发展》分别在省政协、扬州市政协作口头发言;“学、讲、评”学习制度,在全省政协工作经验交流会上受到省政协黄莉新主席的肯定;社情民意信息工作在扬州市政协系统位居前列;《人民政协报》及微信公众号两次报道了相关工作,《新华日报》报道了高邮镇“有事好商量”协商议事工作,16篇文章在《新华日报》《江苏政协》《扬州政协》等刊物上刊登。履职成果得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。

  (一)坚持党的领导,在强化理论武装、把握履职方向上实现新提升 

  1、夯实理论武装“压舱石”。坚持以新思想领航定向,建立健全“学、讲、评”学习制度。“学”就是原原本本学习习近平总书记重要讲话精神,尤其是视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神,认认真真学习十九届五中全会以及中央、省市委政协工作会议精神;“讲”就是党员委员结合工作实际、思想实际谈体会、讲感悟;“评”就是党组成员对学习过程、学习成效进行评议。一年来,共组织政协常委会议专题学习、委员履职小组学习活动35次。

  2、突出党建引领“主基调”。全面加强党对政协工作的领导,落实党的组织和党的工作“两个全覆盖”,积极推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。重大事项及时向市委请示、重要活动及时向市委汇报、重要精神及时传达贯彻。与供电公司党委合力建设“政协中共党员委员之家”,分批组织党员委员参加活动。自平台建成以来,4名党组成员为党员委员讲授“微党课”,组织党员委员赴南京雨花台等地开展党性教育。推进机关党支部规范化建设。支持派驻纪检监察组有效开展工作。

  3、打好凝聚共识“组合拳”。印发《关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见》,对凝聚共识工作作出制度化安排。通过主席会议成员走访看望委员、与委员谈心谈话等形式,引领委员增强对党的领导认同感。在广大委员和界别群众中大力宣传党的创新理论,通过委员视察等活动,注重用新思想感召人、引领人,用新征程新篇章的宏伟目标凝聚共识、智慧和力量。

  (二)坚持主责主业,在汇集各方智慧、助力“五大行动”上展现新作为

  1、建言助力“项目建设突破行动”。常委会议专题协商“持续推进重大项目建设,推动实体经济高质量发展”,专题调研报告提出6个方面建议,得到市委韦书记肯定并批示,“市政协调研报告政策准、建议实”“相关部门要认真研究、积极借鉴”。主席会议专题协商“招商引资、重大项目建设及季度赛”,市委韦书记批示“市政协调研组提出的建议很好”。专题视察“强化招商引资工作,积蓄经济发展后劲”。

  2、建言助力“产业转型升级行动”。组织委员专题视察“建筑业发展”,提出加快建筑企业资质升级,创新完善人才引进、使用、激励机制,规范建筑业健康发展等6个方面建议。围绕“关闭效益低下、整改无望、污染环境的化工企业”,组织专题视察,提出继续做好关闭扫尾、验收工作,制定科学合理补偿方案,重视后续生态修复等5个方面建议,为推动转型发展、绿色发展贡献政协智慧。

  3、建言助力“城市品质提升行动”。常委会议专题协商“加快大交通规划建设,尽快融入长三角一体化”,专题调研报告提出提升高速公路畅通能力、建设“交通+”跨业融合发展等5个方面建议。调研报告在《江苏政协》上刊登。围绕“挖掘名人文化,彰显名城效应”,召开常委会议专题协商,提出打造以名人故居故里为核心的旅游经济、做专以纪念馆博物馆为核心的展陈文化等9个方面建议。2篇调研报告均得到市委韦书记的肯定和批示。

  4、建言助力“乡村振兴推进行动”。围绕“加快产业发展,助推乡村振兴”,由分管副主席带领相关界别委员组成专题调研组,深入各乡镇(园区)开展调查研究,与有关部门、重点企业代表座谈交流,广泛征求意见,召开主席会议专题协商,提出调结构、提品质、培主体、促融合、强保障等5个方面建议。调研报告在《扬州政协》上刊登。专题视察扬州(高邮)国家农业科技园区、“四河四路”先导区建设。

  5、建言助力“民生实事温暖行动”。召开主席会议专题协商“健全和完善网格化管理,加强基层基础建设”,提出严格事项准入、实现信息整合等4个方面建议,相关信息在《人民政协报》微信公众号上报道。围绕“推进公共法律服务体系建设,打通服务群众最后一公里”,召开主席会议专题协商,提出理顺管理体制、优化整合平台、拓宽供给渠道等4个方面建议。专题视察应急管理、民族宗教、高中教育、公安、法院等工作。

  (三)坚持务实创新,在体现政协特色、推动提质增效上迈出新步伐

  1、协商议事有形有实。坚持全局性。紧扣市委、市政府中心工作精选协商议题,围绕城市建设、创新创业等,先后组织了5次市级层面“有事好商量”协商议事会议。坚持层次性。邀请10多位在议题方面有研究、有建树、有名气的专家学者,5位市委、市政府领导,部门主要负责人20多人次参加协商议事会议。坚持互动性。采用现场问答的方式,在一问一答中解决问题、化解矛盾、宣传政策、增进共识。坚持实效性。建立商前“选题—定题—调研—走访—座谈”“五步走”和商后“整理—报送—跟踪—反馈”“四步法”两项闭环机制。一年来,乡镇、村(社区、界别)“有事好商量”协商议事室实现全覆盖,累计组织“有事好商量”协商议事会议422次。

  2、提案工作有为有效。进一步加强了提案立案审查规范性,制定出台《提案立案审查实施细则》。做实两项评议,组织好提案工作“双向评议”和重点提案办理“第三方评议”,完善评议内容,力求议得准、评得实,有依据、出实效。强化三种督办,加大政协主席、副主席领衔督办重点提案,各专委会牵头组织委员履职小组专项督办重要提案,会同“两办”联合督办面上提案的工作力度,着力解决提案办理落实率、解决率。

  3、社情民意有量有质。进一步规范了社情民意信息报送、编审、跟踪、反馈等流程,完善社情民意信息考核办法,建立专委会月上报社情民意信息制度,推动社情民意“直通车”驶出“加速度”。全年共收集社情民意信息200多条,上报上级政协62条,4条被扬州市政协采用,2条被省政协采用,1条被省政协转报全国政协。《建议全国两会研究后疫情时期农业发展问题》被扬州市政协评为优秀社情民意信息。

  (四)坚持“一线思维”,在参与中心工作、主动担当作为上彰显新形象

  1、投身疫情防控第一线。第一时间落实市委有关疫情防控部署要求。从1月26日(大年初二)开始,6名政协班子成员每天赶赴挂联的6个乡镇(园区)督查疫情防控工作;除留守机关3名工作人员外,其余人员由秘书长带队,全天候驻点菱塘回族乡8个行政村与基层防控人员并肩作战。广泛动员委员积极投身疫情防控,先后发出致全市政协委员的倡议书、致高邮市首批援鄂医疗队全体成员慰问信,及时向市委、市政府提交一、二、三产业复工复产的专题调研报告,得到市委、市政府主要领导的充分肯定和批示。委员们积极奉献爱心,累计捐资捐物折合人民币470万元。

  2、汇聚“文明创建”正能量。围绕全国文明城市创建决胜之年,开展委员进社区、进乡村、进企业、进家庭等活动。聚焦文明创建,召开圆桌协商议事会议,邀请市领导、创建专家、相关部门领导、群众代表共同把脉会诊。政协机关全体工作人员坚决服从市委统一安排,积极参与大淖社区挂联网格文明创建工作,编印文明创建《迎国考工作手册》《常态长效工作手册》,向群众累计发放宣传资料2600多份,投入资金15万余元帮助整治卫生环境。《交汇点新闻》等媒体报道了相关活动。

  3、奏响“两文融合”协奏曲。积极践行市委韦书记在市政协十三届四次会议开幕大会上的讲话精神,向全体委员发出倡议书,开展“推动文化文明交相辉映融合发展、构建城市之光”大讨论活动。组织各委员履职小组立足自身特色和委员工作实际开展讨论交流。召开文化文明融合专题提案督办会,推动相关建议转化落实。组织主题征文活动,收到社会各界征文82篇(含诗歌)。专题调研文旅产业发展,针对市场化开发、实体化运作、文化招商等方面存在的短板和不足提出意见建议。持续弘扬“两乡”文化,6个乡镇建成乡贤馆,以乡贤文化润化乡里。

  (五)坚持固本强基,在加强队伍建设、提高履职能力上取得新成效

  1、让广大委员“动起来”。市委、市政府高度重视、大力支持政协工作,选优配强乡镇政协工作召集人,在市政协办公室成立股级建制的政协委员联络服务中心。在所有乡镇(园区)和城区界别建立委员履职小组,搭建履职新平台,增强委员归属感。围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,安排3次专题情况通报。指导各委员履职小组立足自身特色,多形式开展小组活动,先后组织专题调研“非遗保护”,赴浙江镇海、瑞安学习考察“侨文化”等。

  2、让各专委会“强起来”。印发《关于加强和改进专门委员会工作的意见》,进一步完善政协各专委会组织机制、工作指导机制。加强专委会队伍建设,市委提拔2名年轻干部充实专委会工作力量。对专业性较强的议题,由专委会会同部门(单位)、相关专家深入开展调研,形成高质量建言材料。明确专委会挂钩联系指导相关界别“有事好商量”协商议事室建设,并开展协商议事活动。

  3、让作风建设“紧起来”。持续开展创建“学习型、服务型、创新型”政协机关活动。完善政协机关月度学习制度。组织2期政协崇德讲堂,围绕“宗教与社会和谐”“传统文化与国学智慧”,分别邀请省委党校米寿江教授和梁作民教授为全体委员作专题讲座。制定“三考一评”文件,完善委员考核、委组考核、社情民意考核、机关工作人员评优等制度办法。严格落实机关干部职工管理、办文办会办事等各类规章制度。开展“迎中秋、看美丽高邮、话高质量发展”活动。启动《高邮市政协志》编纂工作。顺利完成诗词学会换届,组织纪念汪曾祺百年诞辰诗词朗诵会,在《高邮日报》登载抗疫等5期诗词专刊。服务保障书画协会、政协联谊会开展正常有序的活动。

  各位委员、各位同志,一年来市政协工作所取得的成绩,是中共高邮市委正确领导,市人大常委会、市政府及有关部门大力支持,各党派团体和各界人士精诚合作,全体委员共同努力的结果,也离不开政协老领导、老同志以及社会各界的关心帮助。在此,我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新时代人民政协工作新要求相比,政协工作还存在一些不足,主要表现在:凝聚共识的举措有待进一步强化,政协协商与基层协商有效衔接机制有待进一步探索,履职能力水平有待进一步提升,等等。对于这些问题,我们将在今后工作中认真研究、加以改进。

  二、2021年工作思路

  2021年,是中国共产党建党100周年,是奋进“十四五”、开启全面建设社会主义现代化新征程的开局之年,是高邮撤县设市30周年,也是本届政协的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共高邮市委的坚强领导下,深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实市委十一届十次全会决策部署,聚焦“两争一前列”,更好地担负起新时代人民政协新使命,紧跟时代步伐,扎实履职尽责,围绕“四个高邮”建设,高质量做好“四张答卷”,以良好的精神状态和优异的履职成绩迎接中国共产党建党100周年。

  (一)坚定政治方向,高质量做好“思想引领”答卷

  人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。我们要把党的领导贯穿于政协工作的全过程和各方面,坚持在市委统一领导下谋划和推进工作,确保政协事业始终沿着正确方向前进。

  1、强化理论武装。把学习贯彻中共十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神作为全年工作的一项重大政治任务,与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以党组中心组带头学习为引领,统筹推进主席会、常委会、专委会、委员履职小组和政协机关各个层次的学习,办好专题培训班、崇德讲堂、微党课等学习平台。

  2、提升党建实效。发挥政协党组领导作用,健全完善党组议事、决策、落实机制,强化对重点工作、重点活动的研究谋划和督查指导。进一步做实委员党建工作,丰富“政协中共党员委员之家”活动形式,组织党员委员赴淮安接受红色教育。充分发挥政协机关党支部的战斗堡垒作用,开展正学风、净文风、改会风、转作风活动,不断提高机关党支部的吸引力、凝聚力、战斗力。支持派驻纪检监察组履行监督责任。

  3、广泛凝聚共识。组织以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈、 (下转4版)  (上接3版)党外委员专题视察等活动。引导委员加强与界别群众的联系,鼓励委员主动发声,切实把党的主张转化为社会各界共识。扩大“荐乡贤、留乡愁”活动成效,建好用好乡镇乡贤馆,让乡贤馆成为弘扬乡贤精神的美好家园、教化育人的重要基地。组织开展“永远跟党走、画好同心圆”庆祝中国共产党成立100周年主题活动,引导广大委员“知党史、晓国情”。

  (二)服务中心大局,高质量做好“建言资政”答卷

  围绕中心、服务大局,是政协发挥优势、体现价值的关键所在。我们要服从服务于全市发展大局,围绕市委十一届十次全会关于建设“四个高邮”的决策部署,精选议题、深度协商。

  1、为“实力高邮”建言资政。立足推动经济发展量质提升、创业创新活力迸发,多形式开展协商议政。围绕产业项目建设、基础设施建设、软环境建设等,常委会议专题协商“推动园区二次创业,为实力高邮积蓄动能”。主席会议专题协商“推动‘3+3’产业强链补链扩链,放大产业集群竞争优势”,助力主导产业做大做强、传统产业转型升级。就“凝聚邮商力量,助力高邮经济社会发展”“打造全域旅游品牌,争创省级旅游度假区”“持续推进房地产市场健康发展”,召开“有事好商量”圆桌协商议事会议。专题视察新时代产业工人队伍建设情况。

  2、为“美丽高邮”建言资政。紧扣生态环境自然优美、宜居宜业令人向往目标,全方位助力我市城市高品质建设。围绕打造乡村振兴的“好样板”,常委会议专题协商“提升‘四河四路’建设品质,打造高质量乡村振兴综合试验区”。主席会议专题协商“迎接高铁时代,推动高铁片区(高邮站、高邮北站)和卸甲、界首片区融合发展”,为抢抓高铁机遇、放大高铁效应提出前瞻性、可操作性的意见建议。专题视察国考、省考断面水质达标情况和国家级罗氏沼虾生态养殖基地建设情况。

  3、为“和谐高邮”建言资政。聚焦文化文明交相辉映、德治法治相辅相成,组织委员深入开展调研协商。常委会议专题协商“擦亮‘双文’名片,提升城市品位和活力”,为把文化文明软实力转化为城市发展的竞争力贡献“政协方案”。就“文明家风,科学家教”议题,召开“有事好商量”圆桌协商议事会议,邀请专家学者共同探讨如何进一步改进家庭教育、树立优良家教家风。专题视察应急管理体系建设情况。

  4、为“幸福高邮”建言资政。围绕社会事业加快发展、人民生活更加满意,组织委员真心建言、真情协商。主席会议专题协商“优化城乡教育布局,提升全市教育水平”,为全市教育资源均衡配置建睿智之言。聚焦“六保”中的“首保”,“六稳”中的“首稳”,主席会议专题协商“拓宽就业渠道,做好就业‘大文章’”。常委会议专题听取“民生1号”文件落实情况的通报。专题视察公共卫生应急体系和养老服务体系建设情况。

  (三)着力巩固提升,高质量做好“基层协商”答卷

  “有事好商量”平台,是助力基层社会治理、把政协制度优势转化为社会治理效能的重要载体。我们要更大力度推进“有事好商量”协商议事工作,不断巩固提升、推动常态长效。

  1、坚持目标导向。广泛吸纳各类自治组织参与基层治理,形成以党的领导为引领,民间组织、社会力量、乡贤能人共同参与的社会治理新格局。把握好“规范不繁琐,简便不简陋”的工作要求,既强调协商议事室布置简单明了、简便易行,防止繁琐化;又遵循规定的协商流程和规范的协商机制,防止简单化。突出委员骨干作用,帮助协调组织调研、引导话题、理顺情绪、化解矛盾、提出对策、形成建议等。

  2、坚持创新导向。进一步推动“有事好商量”协商议事工作向更多的企事业单位、社会组织拓展。健全完善市、乡镇(园区)、村(社区)三级联动的协商议事体系,推动“有事好商量”协商议事工作与政协专题议政性协商、视察调研、提案办理、委员履职小组活动等相结合。在政务服务大厅创新建立“有事好商量”协商议事厅,集协商议事室、委员之家、社情民意联系点“三位一体”,放大协商议事厅综合功能。

  3、坚持质效导向。通过务实协商,助力解决一批群众“急难愁盼”、党政有条件解决的基层社会治理问题,做到“议大事,有事好商量;管小事,有事能办成”。推动成果转化,在协商形成建议书的基础上,探索“一清单一反馈一评议”制度,对协商成果制定责任落实清单,明确责任单位和序时进度;对成果转化情况,通过适当的形式向协商主体进行反馈;适时组织协商主体、群众代表等对反馈情况进行评议。

  (四)激发工作活力,高质量做好“自身建设”答卷

  加强政协自身建设,是政协工作高质量发展的重要前提。我们要以励志图新的姿态加强自身建设,在守正创新中激发新活力、展现新形象。

  1、强化担当尽责。把“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”作为委员履职的遵循和方向。在政协常委“点单式”履职的基础上,鼓励广大委员主动履职,支持委员围绕关心关注的问题自发组织联合调研、撰写提案、建言资政等履职活动。进一步完善“三考一评”相关文件,严格落实履职评价考核制度,引导委员高质量做好“委员作业”。

  2、提升能力水平。围绕专门协商机构定位,通过交流研讨、外出学习等形式,有针对性地提高委员履职水平。把调查研究作为政协工作提质增效的重要内容抓紧抓好,鼓励支持委员深入开展调查研究,广泛听取各方意见,注重用数据资料进行说明、佐证。进一步发挥专委会与特邀信息员的作用,不断提高社情民意信息质量。

  3、做实服务保障。加强提案工作的组织力度,开展十三届政协以来相关重点提案办理“回头看”活动,编印提案工作知识问答。加快推进智慧政协建设,提高委员履职的即时性和便捷度。推动专委会更加密切联系委员和界别,使委员在政协履职中更有归属感。切实加强机关干部队伍建设,完善规章制度、严格规范管理。

  各位委员,新征程激励我们履职尽责促发展,新使命鞭策我们锲而不舍抓落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共高邮市委的坚强领导下,凝心聚力、开拓奋进,为开启全面建设现代化新征程、加快“四个高邮”建设贡献更多政协智慧和力量,以优异的履职成绩迎接中国共产党百年华诞!

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