“建议安全、环保等部门对企业有容错机制，以教育、整改为主，防止企业因处罚列入黑名单，影响企业贷款、奖励、税收等优惠”“建议相关部门出台企业上市有关扶持政策措施，超前检查指导，帮助企业提前整改”......在首届高邮市企业家沙龙座谈会上，有4位企业家提出了有关生态环境诉求和意见建议。
想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，4月3日，高邮生态环境局三大服务企业措施方案同时出台，4位企业家提出的所有关于生态环境保护的诉求和意见建议，全都在三大服务措施覆盖范围。
据了解，年初在新冠疫情影响和经济下行的“双重压力”之下，高邮生态环境局超前谋划、应时而为，深化“服务是更主动、更精准、更高效的监管”的认识，拓展“服务型、引导型”管理方式，将“服务”定为全年工作总基调。经过对乡镇（园区）、企业充分走访调研，前后历经一个多月的精心酝酿、3次专题会议的研究会商，三大精准的服务措施同时出台，支持服务企业复工复产和经济社会发展。
延伸项目服务链条
“三减三增”全流程顾问制服务重大项目
去年，项目环保顾问制服务制度取得了积极成效，今年，在此基础上，高邮生态环境局除了在项目审批上跟踪服务，还新增加了分阶段明确环保顾问和工作职责。调动全局环评审批、施工验收、执法等骨干力量，对重大项目前期帮办、中期帮扶、后期指导全流程跟踪服务，实现减时增情（减少办理时间增加服务热情）、减询增效（减少咨询次数增加服务效能）、减费增收（减少办理费用增加企业经济效益）“三减三增”的目标。
实行环评审批告知承诺制。对44小类行业建设项目直接作出审批决定，对不在告知承诺范围内的项目，实行“容缺受理”、“并联审批”；对30小类行业登记表项目豁免管理，试行企业“不见面缴纳排污权”。实行排污权缴费通知书、转账记录网上流转，缴纳收据随批文寄送。公开企业环保顾问。分阶段明确环保顾问，并在局官方网站公开。对环境影响较大的项目，主动送环评批文和“温馨提醒单”上门，告知施工过程中应落实的“三同时”制度以及应该办理的手续及时限等要求。大力推行建设单位在“网上中介超市”择优选择技术单位，落实在线评价激励制度，推动第三方机构优胜劣汰。最大限度共享环境监测数据，减少企业监测费用。落实“三同时”帮办制度，全程指导“三同时”验收手续，帮助协调解决验收监测、报告编制、现场整改、专家验收等问题，减少企业不必要的支出，发挥自主验收价值。支持重大项目（水电项目除外）环评文件依法通过审查前，可启动地质勘探、平整场地、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等前期建设。
同时，为保障服务制度落细落实，发挥实效，生态环境局还配套建立了四项工作推进机制，对重大项目在推进过程中存在的问题，拉条挂帐形成清单，及时推动，及时销号的动态协调机制。建立对“一镇三区”每2个月现场服务1次，其他乡镇（园区）按需及时上门服务的现场推进机制。建立“一项目一微信群”，环保顾问、乡镇（园区）代办员、分管局领导、建设单位、各相关责任科室负责人，及时沟通协调解决重点难点问题的微信沟通机制。每季度对重大项目服务进展通报和督办的季度例会机制。
生态环境局还积极对接市发改等部门，对梳理出的27个2020年重大项目清单，主动落实全流程顾问制服务，助力重大项目早建设、早投产、早见效。
探索包容审慎执法
环境违法行为情节轻微重在整改
对恶意违法行为保持“零容忍”，坚持严惩重罚。对情节轻微违法行为以教育整改为主，实现监管方式由单一刚性向刚柔相济转变。情节轻微重在整改，遵循主客观结合原则，适用于当事人无主观故意，客观上没有造成危害后果，且首次发生的情节轻微环境违法行为。在法定职责与职能范围内，制定了7条环境违法行为情节轻微认定建议，经认定属于情节轻微的，免于处罚，但不免于整改，通过引导、教育、指导、约谈等方式，教育主动整改到位。
强化“宣传前移”，建立预防机制。开展精细化宣传。送法律汇编、单行本、“服企卡”上门，警示违法红线、违法后果，强化预防。对环境典型案例公开通报曝光，形成有力震慑。开展精准培训，解决企业法制意识淡薄，不懂治污、不会治污的问题。执法人员“定制”提醒，根据行业特点、企业共性个性违法现象，组织定制式提醒会，督促企业对存在的问题真改实改快改。
强化“事后督导”，建立整改机制。强化对免于处罚企业的行政指导、跟踪督促，组织法宣、执法分局、相关科室进企联合“会诊”,对照法律法规、环评文件要求，把脉问诊、对症下药，指导企业签订《企业环保信用承诺书》，确保违法行为整改形成闭环，杜绝违法行为再次发生。
强化环境管理主体责任
做企业环境管理服务的“店小二”
开展梯次专业培训，提升工业企业污染治理能力和环境管理整体水平，消除环境问题和环境隐患，降低环境违法风险；推进“服务高质量发展服务事项备忘录”活动，帮助、指导企业整改环境违法行为。
培训对象包含环境执法人员、乡镇（园区）环保助理和网格化巡查员，提高环境管理人员的业务水平；针对不同行业，对企业法定代表人和环保负责人进行培训，提升企业法人和环保负责人的环保意识和环境管理水平；让执法人精法，让企业人懂法。优化培训方式，先现场再理论到实践，达到感性认识和理性认识的统一。
推进开展“服务高质量发展服务事项备忘录”活动，针对企业存在的“三废处理”、“清污分流”等环境问题，和“三同时”验收等环境管理诉求，每季度梳理20家重点企业，从问诊—帮助企业排查—提出整改要求—帮扶整改—完成整改或验收5个重点环节开展服务，形成服务企业备忘录闭环运行。
九层之台，起于累土。千里之行，始于足下。服务方案已经谋定，下一步，高邮生态环境局将认真抓好贯彻落实，既做好维护生态环境底线“守门员”，又以改革创新的举措为高质量发展“增容扩绿”，做好经济可持续发展的“服务员”。