“海绵城市”，是新一代城市雨洪管理概念，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出。是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。也可称之为“水弹性城市”。

　　二、“海绵城市”的发展

　　2013年12月12日，习近平总书记在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。

　　2014年12月31日，根据习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近期中央经济工作会要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。

　　2015年10月，国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》。《意见》指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。

　　2015年12月31日，江苏省政府办公厅印发《关于推进海绵城市建设的实施意见》，部署推进海绵城市建设工作。

　　2017年3月5日，李克强总理在政府工作报告明确了海绵城市的发展方向,让海绵城市建设不仅仅限于试点城市,而是所有城市都应该重视这项“里子工程”。

　　三、我市的“海绵城市”建设情况

　　在新形势下，海绵城市是推动绿色建筑建设，低碳城市发展，智慧城市形成的创新表现，是新时代特色背景下现代绿色新技术与社会、环境、人文等多种因素下的有机结合。 

　　我市的“海绵城市”建设主要依托公园建设，在“国家园林城市”创建过程中，将“海绵城市”元素作为重要的一环，充分发挥公园绿地的“海绵”作用，最大限度利用好绿地对雨水的吸纳、滞留和净化。我市的人民公园改扩建工程被列为省海绵示范项目，并获得省财政500万元的资金补助。该项目设置了生态水池，旱溪景观，下沉式绿地，植草沟等海绵设施，形成集水、蓄水、净水和水循环利用的生态系统。今年建设的盐河运动休闲公园、悍海路带状公园中，也加入湿地种植池、下沉式绿地及生态排水沟等海绵城市元素。下一步将在后期公园建设中更多的融入海绵城市元素，把先进理念、生态价值与高邮地域文化、历史文化、民俗文化充分融合。 

　　周欢