一座城市，就是一个生态系统。

　　构建城市良好的生态系统，对于改善城市人居环境、提升城市品位、提高群众幸福指数具有十分重要的意义，同时关系城市可持续发展。

　　企业作为生态环境保护与修复的主体和重要力量，其治污水平高低，直接关乎城市良好生态系统的形成，同时关系企业的永续发展。近年来，市环保局积极响应国家关于生态环境领域改革的要求，强化服务意识，创新服务举措，全力支持企业实现绿色发展，持续打造企业绿色发展引擎，用“绿”涂抹企业发展底色。

　　精准服务 提高企业环保意识 谋永续发展

　　【故事】  扬州兴益机械有限公司是开发区一家主要从事电动工具生产加工的企业，产品主要出口美国。10月份，环保部门在扬州市组织的交叉互查中发现，该企业存在雨水排口外排碱性废水等环境问题。环保部门将情况反馈给企业后，企业对雨水管网废水外排问题进行整改，但生产车间、危废贮存库存在的环境问题未整改到位，企业内部的环境管理制度不健全，现场环境管理水平不高，部分环节存在一定的环境风险。11月30日，市环保局主要负责人赴兴益公司进行实地走访，听取公司负责人关于环境问题整改情况介绍，并与企业负责人进行耐心细致的沟通交流，同时结合近年来典型环境违法案例为企业负责人进行环保法律法规宣传。此外，现场明确专人跟踪服务，帮助企业建立健全内部环境管理制度，提高环境管理水平。通过交流，企业负责人感慨的说，企业要有社会责任感，应该切实担负起环境保护主体责任，正确处理好污染治理与企业高质量发展的关系。

　　【点评】  服务企业，让企业切实担负起环境保护主体责任，首先要向企业灌输绿色发展理念。为了让环保意识根植企业内心深处，从今年起，环保部门创新实施“强基固本”工程，多形式分层次分批次对重点企业负责人等精准开展教育培训，让企业牢固树立环境法制观念和环境保护意识，主动承担全面履行环境保护、防治污染的主体责任，谋划绿色发展，让新动能成为企业发展主引擎。

　　靠前服务 针对性提出解决方案 化信访矛盾

　　【故事】  近日，有群众举报开发区一企业锅炉烟尘污染严重。接到群众举报后，市环保局主要负责人、分管负责人赴该企业进行核实调查，发现该企业于2017年起锅炉改用固化成型生物质颗粒作为燃料，但由于生物质颗粒质量差和锅炉工操作不当等原因，燃料燃烧时烟尘较大，影响了周边居民生活。鉴于企业积极响应政府号召，已投资20余万元进行集中供热改造，蒸汽供应管道也已铺设入厂，待蒸汽供应到位后，将停用现有锅炉，若再要求企业增加一套除尘设施或责令企业直接停用锅炉，固然能够解决烟尘排放问题，消除信访矛盾，但新上设备会给企业增加不必要的经济支出，同时也影响企业生产。为此，市环保局与开发区一起与信访人进行沟通联络，取得信访人理解，同时督促国信热电公司尽快向企业供应蒸汽；帮助联系供应单位，将燃料更换为质量更佳的生物质颗粒；指导企业在现有的基础上增加一套简易的湿式除尘设施。信访人和企业对方案均表示满意。12月13日，供热蒸汽已正式接入该厂。

　　【点评】  对于环保监管和信访矛盾调处，环保部门既不搞“一刀切”，但也不降低门槛。他们通过严格的环境监管，依法查处企业的环境违法行为，推动企业环境问题的解决；通过深入专业的指导服务，帮助企业理清思路，不断提升内部的环境管理水平、自身污染防治能力。

　　专业服务 提升企业治污能力 促产业升级

　　【故事】  扬州昇业机械有限公司是汤庄镇一家生产电动工具配件的企业。2018年5月，在省环保厅组织的“沿江八市交叉互查”专项行动中，企业的酸洗工艺因存在较多的环境问题而被环保部门处罚，并被责令停止酸洗磷化线的使用。6月，环保局组织开展全市电镀及表面处理企业环保整治行动，要求该企业限期淘汰落后生产工艺及装备。公司负责人积极配合整改，但因缺乏环境管理专业技术和资源而一筹莫展，他坦言：“公司停产一天，客户订单就要延期完成，这将让公司蒙受巨大损失。”为了让企业尽快复产，环保局主要负责同志主动深入企业对接需求，同时安排专人开展技术改造跟踪服务，帮助论证表面处理技术可行性。在环保部门技术指导和帮助下，企业投资300多万元建成我市第一条全自动化酸洗磷化线，真正实现了生产废水全部回用不外排。企业的整治经验，对全市电镀及表面处理行业环境整治和环保设施技术改造具有可复制、可推广的示范作用。

　　【点评】  对企业的关停、处罚不是环境执法最终目的，帮助企业把存在的环境问题整改到位，促进企业转型升级，实现经济效益和环境效益双赢，才是新时期环境管理方向。今年以来，市环保局以企业环境问题整治为抓手，着力帮助企业解决生产过程中存在的环境问题，通过不断优化环保服务，推动企业加快转型升级。

　　主动服务 向企业家问需问策 理服务思路

　　【故事】  为深入贯彻习近平总书记关于民营经济一系列重要论述、重要指示特别是在民营企业座谈会上的重要讲话精神，继续巩固 “三服务”活动成效，搭建部门与企业互通互信桥梁， 12月份，市环保局班子成员通过开展集中座谈调研、走访企业等形式，深入了解企业的发展状况和存在的困难，摸清企业需求，帮助企业解决实际难题。此外，向企业家问计问策，听取企业对改进环境管理工作的建议和意见。12月6日，局主要负责人带队赴高邮镇开展集中调研活动，与高邮镇的10家企业主要负责人进行面对面交流，并为各企业送上了《高邮市服务企业文件汇编》一书，指导企业根据自身实际，优化产业结构，加大环保投入，积极争取相关政策支持。汤庄镇和卸甲镇是环境监管重点区域，12月7日，局分管负责人带队分别与汤庄镇和卸甲镇商会主席进行交流沟通，为企业发展排忧解难，助力新项目落地见效。其他领导班子成员也分别深入重点监管企业，进行实地走访，问需问策，对环境问题整改和污染防治出谋划策。市环保局将根据调研走访情况，谋划制定相应解决措施，理清下一步服务企业的具体思路，利用环保部门资源优势集中解决企业发展难题。

　　【点评】  在发展中保护，在保护中发展，是环保部门一直以来秉承的工作理念。围绕服务企业发展，在问需问策企业的基础上，2018年，市环保局开展了一系列创新试点：一是试行园区环境质量数据共享。制订了《关于试行区域环境质量数据共享的方案》，推行“两公开一承诺”，136个项目引用了区域监测数据，为企业节省资金30余万元。二是鉴于排污总量紧缺的现状，提请市政府采取六大管控和削减措施，为全市新增建设项目提供总量平衡途径，今年累计对60多个建设项目进行总量审核和平衡。三是启动“强基固本”工程，8月份以来，已举办了7次大型教育培训活动，多形式分层次分批次分行业的对重点企业负责人、乡镇（园区）分管负责人和环境管理人员以及环境执法人员1千余人次精准开展了培训。

　　市环保局负责人表示，2019年，环保部门将全面落实国家关于环保领域改革政策，持续解放思想，推进环保制度改革，服务生态环境高质量和经济发展高质量。一是探索扩宽总量平衡途径。在满足我市生态环境承载力的要求下，按照“控增量、调存量、减总量”的工作思路，为全市新建项目提供总量平衡途径。二是实施项目分级环保服务顾问。积极支持乡镇（园区）项目建设，分级明确落实环保顾问全程跟踪服务。县级重大项目分管领导联办，省级、扬州市级项目局主要领导联办制，第一时间介入，全程跟踪服务，助推重大项目落地。三是规范自由裁量基准。在法律法规规定的处罚种类和幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果等因素，细化裁量因子，制定处罚系数，合理适用处罚权限，实施宽严相济，促进公平公正执法。四是构建企业治污防污队伍。推进“强基固本”实现重点企业全覆盖，增强企业自觉守法意识和治污责任，自觉由被动治污向主动治污防污转变。