1 练好内功，全面增强履职水平

　　1、完成邮管机构组建工作。2016年4月1日顺利完成了高邮邮政管理局挂牌相关工作。目前全局设置3个科室，共有工作人员8名，成立了党支部、工会、妇委会和扬州市快递协会高邮分会。

　　2、摸清邮政行业基本情况。截至12月份，高邮市在册登记的许可快递企业共有9家，备案分支机构8家，快递品牌16个，快递营业网点95个，快递从业人员410人，快递网络运输和揽投汽车139辆，揽投电动三轮车165辆，快件分拣设备10套，安检设备3台。

　　3、加强干部职工队伍建设。一是建立机关内部管理制度。研究制定高邮邮政管理局《机关内部管理制度》《值班工作制度》《财务管理制度》《干部谈心谈话制度》等相关制度文件，建立以制度管人、管事、管物的长效科学管理机制。二是建立常态化学习制度。每周一召开办公例会，每月5日、20日“学习日”组织党员干部进行政治理论学习。三是加强党组织建设。成立高邮邮政管理局党支部，签订廉政建设责任制，组织快递企业纪念“七一”演讲比赛，扎实开展“两学一做”教育实践活动，充分发挥党员带头模范作用和党支部战斗堡垒作用，助推全局工作迈上新台阶。

　　4、加大邮政行业宣传力度。在高邮电视台、高邮日报发布快递行业安全监管公告，印发寄递企业规范化行为指南100份，发放“两部一局”《通告》300份，寄递安全宣传画300份。同时，充分发挥新闻媒体宣传作用，截至目前，国家局网采用3篇，《快递》杂志采用1篇，《中国集邮报》采用1篇；省局网采用9篇；《扬州政务信息》专刊采用1篇，扬州新闻媒体采用了38篇；高邮新闻媒体采用了117篇；还编发了《高邮邮政管理工作简报》9期，在《高邮日报》开辟“邮政管理专版”7期。

　　5、加强邮政行业精神文明建设。一是积极开展局机关“高邮市文明单位”"创建活动；二是组建行业“平安志愿者服务队”。激励广大邮政员工弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，努力把平安志愿者队伍打造成展现平安高邮建设的特色品牌。三是开展评先评优活动。开展高邮市首届“十佳最美快递员”评选活动，表彰一批在“双十一”、 “双十二”期间快递服务保障工作先进单位和先进个人，展示最美快递员风采。

　　2 齐抓共管，着力规范企业经营行为

　　1、健全规章制度，落实安全责任。一是落实企业主体责任。督促企业层层签订安全生产责任书，健全安全制度。多频次组织邮政、快递企业业务培训讲座，将安全生产教育作为企业内部员工培训的主要内容，全面落实“收寄验视+实名收寄+过机安检”三项制度。二是建立规章制度。制定了快递服务警示制度、安全情报员队伍制度、新设代办网点报备制度、快递员“黑名单”管理制度等相关管理制度。三是建立快递企业信息档案。建立了“一企一档”。同时要求企业建立员工信息档案，加强人员管理，定期进行档案更新并向我局备案。

　　2、建立邮政快递行业应急机制。一是成立应急处置工作领导小组。成立邮政快递行业突发事件应急处置工作领导小组，以市政府办公室印发《关于建立高邮市邮政快递行业突发事件应急处置机制的通知》，督促邮政、快递企业建立健全突发事件应对工作机制。二是健全隐患排除机制。建立健全重大隐患台账，执行安全隐患排查、登记、报告、整改、销号闭环管理制度，定期排查整改，全面掌握、有效排除行业内存在的各种安全隐患因素。三是建立矛盾纠纷调处化解机制。通过强化领导责任，整合基层力量，健全工作网络，切实提高快递行业矛盾纠纷信息预警和调处化解能力。

　　3、加强邮政普遍服务监管工作。一是开展邮政基础设施调查。基本掌握市辖区范围邮政设施情况，建成村邮站197家，实现了我市村邮站覆盖率100%。二是推进信报箱验收。完成了1个新建小区信报箱专项验收，涉及960户。三是加快老旧小区信报箱改造力度。积极深入到老旧小区调查摸底，制定建设方案，经向市领导汇报争取，该改造项目已被市政府纳入高邮市2017年高邮市“双十”重点工程建设项目，项目总投资237万元，涉及4676户。四是规范公文寄递。召开专题会议，明确要求快递企业不得违规寄递国家机关公文的行为。五是加强邮票发行和机要通信监管。积极配合扬州市局开展专项整治检查。

　　4、创新快递末端投递功能建设。一是积极打造村邮站升级版。融合村邮站、农村淘宝、村便民服务中心服务功能，三站合一为村级电商服务站，真正发挥村级便民服务中心服务功能。二是推进快递服务中心建设。争取市财政专项补助资金20万元，建成6家市区快递服务中心。2017年计划城乡建成10家快递服务中心，5家村级电商服务站，该项目已被市政府纳入了2017年1号民生工程。

　　5、提升服务企业能力。一是组织考察调研。先后赴常熟、海门等地考察学习快递服务中心建设、快递园区建设、电商产业园区建设等方面的先进管理经验，形成《高邮市关于促进快递产业健康发展的实施意见（草案）》，得到了市主要领导批示，完成了征求相关部门的意见和建议。二是争取市政府出台扶持政策。6月16日出台的《市政府关于加快发展服务业的政策意见》中，首次将快递企业纳入扶持政策奖励范畴，明确发件量达100万件，每件奖励0.1元，为快递企业做强做大提供了强有力的支撑。三是促进快递与电商融合发展。推动快递企业向物流园区集聚，推动快递产业园与电商园、物流园区融合发展，力争2017年年初在诚信物流园增挂“高邮市快递电商产业园”牌子，全力打造电商快递产业园县级示范点。四是加强行业自律建设。积极组织引导成立扬州市快递协会高邮分会，进一步提高了快递服务标准，规范了企业行为，强化了自我管理，促进了企业平等竞争。五是搭桥银企对接平台。与市金融办，牵头组织了高邮农商行、江苏银行邮储银行、射阳农商行、常熟农商行等多家银行，深入到我市“四通一达”等8家快递企业座谈交流，搭建快递企业与金融机构的合作平台，切实助力快递企业的二次腾飞。

　　3 明确责任，强化邮政行业市场监管

　　1、明确责任，充分发挥部门合力。成立了寄递渠道安全管理领导小组，充分发挥各部门合力作用。及时召开全市邮政业寄递安全专项整治会议，印发工作方案，与企业签订安全生产责任状；会同市综治办下发《关于在全市开展“平安寄递”创建活动的实施方案》。目前，完成了对今年参创的6家品牌企业、6家营业网点进行了检查验收。

　　2、依法行政，不断提高执法检查水平。梳理了行政权力110项，制定了《高邮邮政管理局行政执法责任制》等7项制度、《2016年行政执法人员学法计划》。制定了《高邮市邮政行业法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020年）》，大力开展法律法规宣传，深入开展依法治“邮”。

　　3、联合行动，开展邮政业安全生产大检查。全面启动高邮市寄递行业“清源”行动，对辖区内所有邮政、快递企业的营业场所、处理场所网点分布点的安全生产情况进行全面检查，建立动态信息台账。对发现的视频监控不运转、消防配备不到位、规章制度不健全、安全培训不记录、应急设备不齐全等多方面安全问题，逐一对相关企业负责人进行了约谈，情况特别严重的，邀请市纪委监察局介入，并将检查结果整理编印2期《专项整治通报》，责令限期整改，同时做好跟踪检查，力促整改到位。

　　4、强化责任，组织重大会议活动期间安全检查。G20峰会、“双十一”等重大活动期间，会同公安部门，组织全局人员分成三个检查小组，按照“全覆盖、重实效”的原则，对辖区内所有寄递企业的营业网点进行全面安全生产大检查，及时发现存在的问题。通过专项检查行动，约谈了3名快递企业主要负责人，整改安全隐患17处，纠正违规行为5起，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故。

　　5、严堵源头，推行寄递业信息系统软件。会同公安部门布置各营业网点收寄人员安装寄递业信息系统手机APP软件，在收寄邮件、快件时对寄件人身份证、寄递运单和内件分别拍照，系统自动识别身份证信息和运单号码，实现了收寄验视和实名寄递功能，为实现企业档案动态管理提供了有效技术支撑，成为寄递渠道安全监管的有效抓手。