一、在本市行政区域内，禁止任何单位和个人在田间、地头、路旁、河畔、林边等地带露天焚烧农作物秸秆（包括小麦、水稻、油菜和其他农作物秸秆），禁止将农作物秸秆堆放在公路上或推入河道、渠道、水库等水源之中，形成二次污染。

　　二、乡镇人民政府和园区管委会是辖区内秸秆禁烧禁抛、还田和综合利用工作的责任主体，要按照有关规定组织秸秆禁烧禁抛、还田和综合利用等一系列工作，对本辖区秸秆禁烧禁抛、还田和综合利用工作负总责。市各有关部门要协同配合，督促指导乡镇、园区做好秸秆禁烧禁抛、还田和综合利用工作。

　　三、对违反规定焚烧秸秆的，由市环保部门责令停止违法行为，情节严重的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》予以处罚。对造成重大大气污染事故、导致重大财产损失或者人身伤亡严重后果的，将依法追究其法律责任。

　　四、按照“1+X”（即秸秆机械化还田结合其他多种形式利用）的模式，市政府支持发展秸秆还田、秸秆制粒、秸秆发电、秸秆沼气、秸秆沤肥、秸秆食用菌等秸秆综合利用。各乡镇人民政府和园区管委会，要结合新农村建设和农村环境综合整治，引导农户妥善处置和堆放农作物秸秆。

　　五、凡在我市从事收割作业的收割机，在落实秸秆机械化还田的田块作业期间应一律安装秸秆切碎装置，并在收割作业时将秸秆切碎，确保农作物的收割留茬高度不得高于15公分，秸秆切碎长度不得长于10公分。对不安装秸秆切碎装置，或者收割时秸秆切碎长于10公分、留茬高于15公分的机手，市农机管理部门将给予批评教育，限其纠正。对不按照规定要求作业、不听劝阻的机手，由市农机、环保等部门进行严肃处理，农民有权拒付收割作业费。

　　六、任何单位和个人均有权投诉、检举、揭发焚烧秸秆污染大气的行为，投诉受理部门要 热情接待，及时查处，认真解决。

　　七、市包干部门要加强“三夏”、“三秋”期间的巡回检查，及时制止和查处焚烧秸秆行为。各新闻媒体要加强宣传引导，教育群众自觉遵守禁烧禁抛秸秆的有关规定。

　　八、对秸秆禁烧禁抛工作组织不力、监管不严、处置不当、造成较大面积焚烧秸秆的乡镇、园区和相关部门负责人，由市监察部门予以行政问责。

　　九、市政府设立焚烧秸秆举报电话（84614691），各乡镇（园区）也要设立焚烧秸秆举报电话，广泛接受社会各界的监督。

　　十、本通告自发布之日起施行。

　　高邮市人民政府

　　二0一六年五月十六日