为贯彻落实中央一号文件和水利工作会议精神，践行可持续发展治水理念，2012年，国家财政部、水利部决定在全国范围内选择一批县市区，通过加大政策扶持力度，集中资金投入等方式，全面推进中小河流治理和水生态文明建设。作为江苏省首批试点县市区之一，我市从2014年开始，3年内将对境内69条县乡河道进行全面疏浚整治。截至目前，已对50条河道河段进行了全面整治。

　　全面勘察 建立档案

　　及时掌握河道健康状况

　　“平胜河南起北澄子河，北至东平河，全长5.52km，河道淤积严重，引排不畅，水上交通受限，河道功能下降……”

　　“第一沟全长9.2km，南起北澄子河，北至兴化交界处，遇有强降雨，排水不畅，水位易升难降，对两岸圩堤造成较大威胁……”

　　“川东河北起临川河，南至新六安河，全长7.55km，河道自开挖至今已运行40多年，一直未清淤疏浚，河床淤积严重，有害水生植物丛生……”

　　日前，记者在市水利局采访时，该局副局长顾宏向记者展示了一份我市农村河道“健康档案”，上面详细记录着全市中小河流重点县项目所处位置、流经区域、相关功能、河道状况以及治理方案等内容。顾宏告诉记者，我市农村河道大多开挖于上世纪六七十年代，为各地农业生产、排涝抗旱、航运交通等发挥了不可替代的作用。但由于水土流失严重，加上多年未曾清淤，许多河道河床抬高，导致引排水不畅，给农民生产生活带来诸多不便。有的临近集镇的河道被生产生活废水污染，变成了“黑臭河”“断头河”，成为影响农村环境的一个重要因素。

　　为实施好中小河流重点县项目，市水利部门对境内所有县乡河道进行全面调查勘测，并在此基础上，为每一条农村河道建立了“健康档案”，同时按照“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的建设目标，精心制订整治方案，顺利获得了上级主管部门的立项批示。

　　据介绍，我市中小河流重点县项目以三年为一个建设周期，共涉及九个项目区，覆盖全市所有乡镇、园区。主要建设内容为：疏浚整治县乡河道69条、376.6km，其中县级河道21条、总长度169.4km，乡级河道48条、总长度207.2km。新建、拆建及更新改造圩口涵闸96座，拆坝建桥及泵站43座；堤防加固135.3km，加固土方110.2万方；新建浆砌块石及生态护岸32.98km。项目计划总投资2.7亿元，其中省级以上补助1.89亿元。

　　生态治理 打造景观

　　创造人水和谐的河道环境

　　我市境内河道纵横交错，功能多样，流经区域地势复杂。项目实施过程中，市水利局根据不同河道所处位置和特点分别制订整治方案，以实现整治效益最大化。

　　对于流经集镇的河道，水利部门除了按常规对河床进行清淤、对岸堤进行加固外，还通过与有关乡镇、园区对接，结合集镇建设规划，在沿岸修建硬质护岸，并进行绿化、亮化。临川河临泽集镇段两岸水土流失严重，河床长满杂草，加上船民垃圾乱堆乱放，水生态环境日趋恶化，周边居民苦不堪言。整治过程中，市水利局与临泽镇紧密配合，将船民全部迁出，在对河道进行全面整治的同时，还修建了亭台水榭等设施，使整治后河道成为该镇一道靓丽的风景线。甘垛镇中小河流治理项目突出平胜河整治重点，以建绿添绿为手段，着力推进河道生态走廊建设，同时进行河道清淤、衬砌生态了加固。“整治之前，因水流不畅，平胜河两岸的庄稼都是各家各户采用流动泵船打水灌溉，灌溉效率十分低下；整治后的河道，不仅可满足周边上万亩农田灌溉，而且使集镇环境得到了明显改观，为美丽乡村建设起到了较好的示范作用。”甘垛镇姚家村支部书记姚渔杭满怀欣喜地说。

　　西排河穿越湖西新区郭集集镇，在西排河整治项目现场，该区邵庄村村委会主任徐冰告诉记者，整治前的西排河曾遭到严重污染，周边村民不堪忍受，纷纷搬到城里居住或集镇居住。为彻底改变西排河的面貌，整治过程中，施工技术人员在清淤建闸的同时，还在两岸同步实施截污、绿化和亮化工程，使西排河的环境与以前有了天壤之别。一些原本到外生活的村民又纷纷返回村里翻修房屋，准备长久居住。

　　市水利部门还通过采用新材料、新技术、新设计，将水环境整治与旅游业发展融为一体，主动配合开发区清水潭旅游度假区、湖西新区状元湖湿地公园等景区对周边水体进行活化净化，从而实现了河道整治与旅游项目开发“无缝对接”。位于开发区的桥庄河南起马棚东湖度假村普照湖，北至横泾河，全长1.44km。该河道为老河道，河面较宽，河道淤浅，岸线坍塌。施工技术人员结合水利风景区建设，在河道上段新建了1500m仿木桩混凝土挡土墙并拆坝建闸，与景区水上项目相得益彰，受到了投资方的称赞。

　　完善功能 加强管护

　　持续推进水生态文明建设

　　日前，记者对我市2014年度已建和2015年度在建的中小河流重点县项目进行了走访。所到之处，竣工河道两岸堤高坡缓，绿树成荫；河中碧波荡漾，鹅鸭戏水。有的河道两岸还建有亭台水榭、游憩通道和亮化设施。每当夜幕降临，周边居民纷纷来此休闲健身，一幅幅人水和谐的画面。在建项目现场，各种施工机械不停地发出阵阵轰鸣声，施工人员一着不让地抓质量、抓安全、抓进度，一派热火朝天的景象。

　　项目推进过程中，水利部门充分发挥各乡镇（园区）水务站的作用，凡涉及到当地的整治项目，都要求各地水务站全程参与，确保整治效果。周山是我市养殖业强镇，但由于长期以来相关河道淤泥堆积严重，尤其是去冬今春持续数月的干旱，使河面引水变得更加困难，农业用水矛盾十分突出。今年，该镇通过实施中小河流重点县工程，对骨干河道周山河、北赦东大河、吕垛河进行疏浚整治，切实解决了该镇多年来的水产养殖用水难的矛盾。周山水务站站长薛学军告诉记者，针对北赦东大河两岸迎水坡内有20个养殖鱼塘的实际情况，他们对原先项目规划及时提出“河床西移”的建议，得到了上级部门的充分肯定，既保证了圩堤加固达标和河道行洪通畅，又促进了全镇水产业的可持续发展。

　　位于菱塘回族乡的骑龙引排河经过整治直通湖区，河畅水清，树木参天，已经成为全市闻明的一条生态河流。为了保持河道“健康”，该乡全面推行“五位一体”管理机制，将河道保洁工作落实在具体责任人，定期对水中的漂浮物进行打捞，确保河道保持干净整洁。现在，这里优美的水生态环境让过往行人都忍不住慢下脚步，人们都说“走在河道两岸，仿佛置身于风景区”。

　　对于此次中小河流重点县项目建设，送桥水务站副站长赵云龙感慨地说，以前做这些水利工程都是人挑肩扛，而且工程标准不高；现在水利工程施工都采用机械化作业，工程质量和标准均较过去有了极大提升。他告诉记者，在明庄河整治过程中，当深受涝害的老百姓得知即使发生像1991年那样的洪水，高标准整治的明庄河也不会发生缺口、漫堤的情况后，无不欢欣鼓舞，并纷纷为项目建设提供各种便利。

　　据了解，截至目前，我市中小河流治理重点县项目总投资已达1.8亿元，涉及甘垛、三垛、临泽、开发区、湖西新区、菱塘回族乡等多个项目区的50条县乡骨干河道。下一步，市水利部门还将对剩下的19条农村中小河流进行全面整治，目前项目前期准备工作正在进行之中。

　　中小河流治理重点县项目的实施，显著提升了我市乡村环境承载能力，恢复了农村河道应有的功能，促进了水质的稳定达标。同时，极大地改善各乡镇的农业生产条件，为高邮的经济社会发展打下了良好的水利基础。