机械装备、电线电缆、照明灯具、纺织服装产业，是我市工业四大基本产业，撑起我市工业经济的大半壁江山。市委十届十次全会提出，“十三五”期间我市工业开票销售要达千亿元。要实现此目标，四大基本产业至关重要。据了解，“十三五”期间，我市工业四大基本产业发展增速至少要达到：规上企业开票销售年均增长17.5%、达600亿元，入库税收年均增长17%、达15.8亿元。千亿目标，任重道远。

　　工业四大基本产业现状

　　“十二五”以来，我市工业四大基本产业在质态和规模上都有较大提升。机械装备产业规模总量突出，现在规模以上企业159家，占全市规模以上工业企业数的31%，航天水力大型水泵制造水平位居全国同行业前列。电线电缆产业已基本形成“一企一品”的鲜明特色，2014年，规上电线电缆企业实现开票销售43.8亿元，占全部规上工业13.1%，并涌现出曙光、光明等一批领军企业。照明灯具产业市场占有率较高，在道路照明领域，灯杆加工量占全国70%，灯头、灯具加工量占全国40%，有“灯具之乡”的美誉。纺织服装产业加工能力强，羽绒服装年生产量达2000万件，占省内羽绒服装加工量的四分之一。

　　2014年，全市工业四大基本产业开票销售过亿元的企业共32家，其中秦邮特种金属材料公司年开票销售达73.9亿元；华翔、金飞达、曙光、波司登、宏远、经纬纺织入围扬州工业百强企业。目前，工业四大基本产业中的企业，有中国驰名商标3个、国家高新技术企业49家、省科技小巨人企业1家、省级研发机构28家、“专精特新”产品2个。

　　创新活力不够  共性问题凸现

　　尽管我市工业四大基本产业既有量的扩张，又有质的提升，但四大基本产业仍然面临着许多共性问题，这些问题将制约产业的发展壮大。

　　创新是企业发展的不竭动力和源泉。记者在采访中了解到，我市许多企业家的思想解放程度还不高，围绕市场调整发展思路、开拓大市场、实现“东方不亮西方亮”的紧迫感还不强，存有小富即安、坐地称“老大”的思想。

　　在企业管理模式上，四大基本产业中的许多企业仍然以家族制模式管理，职业经理人应用极少，管理机制较为落后，严重影响人才的引进、先进管理理念的渗透和管理的创新。目前，我市仅有1家江苏省管理创新示范企业，“省长质量奖”企业至今还是空白。同时，还没有一家企业登陆资本市场的主板或创业板。

　　从企业规模上看，我市工业企业虽然数量不少，但大型企业不多，产业规模总量偏小。2014年，全市工业企业中开票销售超过50亿元的企业仅有1家，10亿元以上企业2家。规模以上工业企业中单体年均开票销售只有6661.7万元，产值2.04亿元，均数分别只相当于扬州大市规上工业单体企业的58%。由此可见，我市缺少“高大上”企业。

　　再从产业档次和整体工艺装备技术水平看，智能制造设备应用率较低，信息技术在企业经营管理各环节的集成应用率还不到20%，实施工业“356”提升战略已迫在眉睫。与此同时，品牌经营能力、产品竞争力不强，“贴牌”出口产品较普遍；企业研发投入较低，80%的企业研发费用只占销售收入比例的1%不到。另外，企业对人才引进重视不够，尤其是高层次人才。

　　基本产业“个性”瓶颈有待突破

　　记者在采访中了解到，我市四大基本产业在面临许多共性问题的同时，各产业也面临着“个性”问题，亟待破解。

　　机械装备产业企业虽多，但一般多为外地企业配套，企业之间协作不够，整个行业总体制造水平也不高，3D打印、高端热处理等目前还是空白。另外，“机器换人”还没有真正为企业所重视。在智能设备投入和研发方面，只有金飞达、创新包装、迅达机械等少数企业应用和推广。“机器换人”的步伐需进一步加快。据了解，目前，我市正实施产业智能化工程，以工业企业智能化水平的提升，力促产业转型升级。

　　我市电线电缆产业经过多年的培育发展，产品销售可谓“经纬天下”，但我们应清醒地看到，产业整体工艺装备技术水平还不高，企业还缺乏技术升级和产品创新的能力。虽有曙光、光明、赛德等一批行业的佼佼者，但大部分企业的产品还集中在中低端阶段。行业中，虽有10多家省级研发机构，但研发力不强，人才缺乏。同时，我市虽然被命名为“国家火炬高邮特种电缆特色产业基地”，但缺少“国字号”产业研发和检测机构的支撑，整个产业规模同宜兴的官林镇、安徽的无为县相比，还有一定差距，单体企业的实力也只有宝应宝胜电缆集团的十分之一左右。

　　我市的照明灯具在国内市场占有率高、覆盖面广，“中国灯具制造之乡”享誉海内外。但我们也应看到产业的不足：产品档次不高，自主品牌产品不多，70%的企业仍以灯杆加工为主，而且同质化竞争激烈。纺织服装产业是我市的传统产业、富民产业，但随着服装市场多元化发展，该产业迎来了“阵痛期”，企业发展遇到了前所未有的困难。究其原因，主要是发展规模单一，自主品牌缺乏，大部分企业仍以代加工为主，前无设计，后无营销。除波司登、神游制衣等少数企业外，其他企业创牌意识淡薄，几乎无品牌话语权，无法与外地大企业、大品牌抗衡。

　　让创新成为产业发展的“内核芯片”

　　站在“十三五”新的起跑线上，做大做强做优工业四大基本产业，实现工业开票销售达千亿元的目标，已成为我们无法回避的课题。市经信委主任陆炜认为，看到自身的不足，才能更好地补缺补差，更好地谋划好工业“十三五”发展规划。那么，如何扬长避短，切实解决工业经济发展过程中的一些共性和个性问题，力促四大基本产业转型升级、脱胎换骨？市发改委、经信委、科技局、开发区等部门单位、乡镇园区负责人有一个共识：要让创新成为产业发展的“内核芯片”。

　　如何创新？业内人士认为，要继续实施产学研合作，让合作项目真正实现孵化和转化。积极招引高层次人才，形成人才集聚效应和落地效应，为公共技术平台的建设、企业的转型升级提供强有力的人才支撑。充分发挥企业技术中心的“酵母”作用，切实推进新产品与新技术的推广应用，不能让企业技术中心成为企业的“摆设”和“面子”。

　　此外，要以电子商务为突破口，打通企业互联网线上线下的销售融合渠道。“十三五”期间，企业电子商务应用率要达90%以上。在工业电子商务上，我市有基础、有示范，并尝到了甜头。要多培植一些像金飞达、十二粉黛、百仕德、光明电缆、海潮科技这样的电子商务企业，以互联网经济助推产业转型升级。针对产业技术创新动力不足的共性问题，要以智能制造、绿色制造为主攻方向，推动技术改造由生产制造环节向研发、设计、营销、服务领域延伸，由单个企业改造向产业链协同改造转变，进一步加大对技术改造的投资，建成一批智能制造企业，真正实现“高邮智造”的目标。

　　“十三五”期间如何进一步提升载体水平？业内人士认为，要推进重点园区和特色发展型园区的建设，放大园区的集聚效应。比如，打造华翔产业园，延伸资源循环利用路径，发展城市再生资源利用产业。打造汤庄液压机械产业园，进一步增强龙头企业的主机制造配套能力，让液压机械之乡重振雄风。打造电线电缆产业园，全面提升产品档次，提高错位化与配套协作水平。打造电动工具产业园，推进CAE等先进技术运用，引领产业走前向一体化和后向一体化的发展之路。完善电池工业园，将电池工业园打造成绿色储能产业基地。同时，充分发挥开发区、城南经济新区、湖西新区“三驾马车”的引擎作用，以大平台集聚大产业，以大产业催生经济新的“增长极”。

　　人才是企业发展的根本力量，“十三五”期间，我市要打造一支高素质的企业家队伍；进一步强化政策扶持，以全方面的扶持政策，助力企业突破瓶颈约束，破解发展难题，顶住下行压力，增强发展信心。