问需求，当好服务企业发展的“知情人”

　　该局把“想什么”、“要什么”作为服务的首要环节准确把握纳税人需求，在全系统组织开展“走千家税户、解发展难题”活动。成立了以局党组成员为组长的走访小组10支，成员70名，深入重点帮扶的企业调研，当面听取企业意见和建议，了解企业经营生产活动中出现的新情况、新问题，制定相应的具体帮扶措施，有针对性地解决企业发展中遇到的实际问题，并突出工作重点，凡在地税部门职能范围内可处理的事项，实时处理；对制约企业发展的资金、人才等地税部门不能处理的问题，实时上报状况，积极与有关部门协调解决。主动邀请企业负责人、人大代表、政协委员参观、评价地税工作。同时建立纳税人服务工作日志和工作月报制度，记录走访、座谈活动中收集的纳税人需求信息及意见建议。今年以来，全系统累计走访企业110户，发放征求意见表780份，收集各类问题10类97个，这些问题全部得到有效解决。

　　送政策，当好服务企业发展的“铺路人”

　　该局把纳税人“缴什么税”、“怎么缴税”、“享受哪些税收优惠”作为服务纳税人的重要内容，牢固树立“不落实税收优惠政策就等同于收过头税”的理念，以更好更快更全落实各项优惠政策为出发点，召开了10场企业代表座谈会，广泛听取了企业代表的意见和建议，并组织召开专项工作动员暨典型做法现场观摩会，明确一把手是第一责任人，层层分解责任，同时，进一步规范服务制度，简化税收优惠办理流程、减少报送资料，切实方便纳税人，推动各项税收优惠政策不折不扣落到实处，扶持企业发展壮大。2015上半年，该局落实各项政策共减免税额6000万元，具体举措如下：

　　落实最新政策。过去的一年里，国家陆续出台了多项涉企税收优惠政策，每项政策的出台，该局都迅速组织“税收优惠专家团队”学习宣传辅导，如“固定资产加速折旧政策”，该局针对六大行业的重点领域、重点企业实行“一对一”挂钩管理，对应享未享的企业进行逐户提醒；定期通报享受情况，及时兑现优惠措施，在企业之间营造自我提升和积极跟进的良好氛围。上半年，共有350户企业享受固定资产加速折旧税额183.5万，为企业发展增添了动力。

　　减负小微企业。小微企业是我国国民经济的基本“细胞”，加快小微企业发展，对繁荣地方经济、促进市场资源配置、扩大就业、增加地方收入、保持国民经济持续较快发展，以及改善民生、维护社会稳定都具有重要意义。高邮地税局充分发挥地方税收调节的功能，认真落实小微企业税收优惠政策，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，有力地支持了小微企业的发展和跨越，梳理了支持全市小微企业健康发展的18条税收优惠政策和管理服务举措，确保各项优惠落到实处，尽最大可能缓解中小企业资金困难。今年上半年，全市符合小型微利企业税收优惠条件的地税户为510户，共享受减免税优惠320万元。

　　助力弱势群体。就业问题是最重要的民生问题之一，关系到经济的发展和社会的稳定。近年来，国家陆续出台了促进就业与再就业的一系列税收优惠政策，通过这些政策的落实，社会就业压力得到有效缓解。高邮地税局围绕推进创业就业用好税收政策，关爱社会弱势群体，鼓励企业雇佣有劳动能力的残疾职工，今年上半年，全市共有53户企业享受残疾人就业税收优惠1078万元，落实下岗再就业税收减免50万元。

　　深改革，当好服务企业发展的“护航人”

　　近年来，面对经济下行压力，该局一手抓税收政策落实，一手抓税收职权改革，不断改善企业生产经营的生存环境，全力护航地方经济发展。

　　厘清职能，规范管理。取消逐户实地核实税种（基金、费）制度，设立、登记、变更信息统一由纳税服务局实施案头审核，把财务报表报送认定、三方协议签订、CA证书的发放及发票资格认定、申领、缴销、核销等职能以及定期定额户的注销登记管理也归并纳税服务局负责；建立风险应对基础信息核实确认机制，纳税人基础信息核实确认由税源管理分局依据风险对岗核实。对于新设立的纳税人，按不低于其户数50%的比例，纳入次年的风险管理；对于涉及跨区变更的纳税人和地税机关实行查账征收的纳税人，全部纳入次年的风险管理；其他纳税人的注销登记管理由税源管理分局负责，不断加强纳税人登记环节的基础信息管理，促进税收遵从。

　　强化监督，严控下户。严格执行全市统一的企业“安静生产日”的相关规定，每周一至周四没有特殊规定不得到企业检查；税源管理分局实施中等风险应对过程中，只有对涉税问题较为复杂的纳税人，才能在集体审议后，经税源管理分局主要负责人审批同意后，组织实地核查。税源管理分局建立税务人员下户台账，一个年度内，不得对同一纳税人实施两次以上中等风险实地核查。下户延伸复审数量不得高于风险应对完成总量的3%。强制执法和大规模专项检查须经市局主要负责人审批，事先报税政法规部门备案，并有监察部门人员参加，在有关记录上签字。

　　督促为主，谨罚慎处。按省地税局规定实行“首违不罚”，指导督促企业整改到位；推行“容期整改”制，责令缴纳或者解缴税款、限期改正的期限为15日；所有行政处罚视情节决定档次，并一律按对应档次的下限执行。

　　优服务，当好服务企业发展的“贴心人”

　　该局始终把为纳税人优化纳税服务，解决难题作为衡量地税部门纳税人服务的标尺，坚持在解决纳税人涉税难题的过程中，进一步检验工作效率和服务水平。

　　事项“一窗受理”。将新服务规范中321项涉税事项（包括35个审批项目）受理全部下放到办税服务厅窗口，明确限时办结12项，当场办结309项，所有依纳税人申请的审批业务，全部前移到办税服务厅办理，税收优惠政策审批实行“先办理后核查”，取消了9项行政审批项目，减少审批环节；同时，实施审批事项“清单管理”，及时向社会公开涉税审批事项，方便纳税人及时查询、开展监督。

　　审批“一步到位”。积极配合行政服务中心实行“一表受理”项目审批和重大项目预约办理、限时办结制，试行重大项目“容缺受理”、“模拟审批”、“形式审查”制度；充分利用先进的信息技术，推进网上审批，推行“阳光审批”；对于符合优惠、减免的企业，做到边培训、边审核、“先办后审”，实现培训、审批、备案“零等待”。

　　办理“一次通过”。按照新规范要求，将税务登记规范中的设立、变更、注销、停复业报告等10项表证单书全部纳入免填单，把税务认定、发票办理、申报纳税、优惠办理和证明开具5类规范中的主要文书确定为免填单服务，不断精简纳税人的各类表证单书和涉税资料报送；各审批环节在办理过程中同步录入资料，不得在审批事项办结后进行一次性录入的“体外循环”操作，有效杜绝了纳税人“多头跑”的现象，保证纳税人涉税鉴证办理一次性通过。