创新是区域经济持续发展的不竭动力。近年来，我市按照国家、省、市关于创新型城市建设推进计划的要求，进一步确立科技创新在发展全局中的核心地位，扎实推进创新型城市建设各项工作。 

　　在产业结构优化升级的方向上，我市结合《高邮市十二五科技产业规划》，明确以企业为主体，围绕产业技术创新链，培育壮大太阳能光伏、绿色照明、功能材料等新兴产业，优化提升特种电缆、液压机械、电动工具、农产品加工等传统优势产业，逐步实现由“高邮制造”向“高邮创造”转变，形成了区域科技与经济发展的新优势。同时，我市围绕产业结构优化升级，开展了“五项支持行动”，即:战略性新兴产业科技培育行动、特色优势产业科技提升行动、现代都市农业科技转型行动、社会民生科技服务行动和创新创业人才引进培养行动。 

　　在培育形成创新型企业集群方面，我市目前已拥有电线电缆产业集群、绿色照明产业集群、机电装备产业集群、光伏新能源产业集群和特色农产品加工产业集群。同时，我市还获得了“国家火炬计划特种电线电缆特色产业基地”“全国路灯制造基地”“江苏省液压机械制造名镇”“江苏省电动工具之乡”“江苏省五金机械制造名镇”等殊荣。创新型企业集群的产值占全市工业经济“大半壁江山”。我市每年还拿出2000多万元作为载体专项扶持资金，依托经济开发区、城南经济新区、菱塘光电科技产业园等园区，建设一批创新载体和创新创业平台。目前，已建成省级孵化器1个，孵化面积突破25万平方米，吸纳100多家科技创新型企业入驻。 

　　为鼓励创新、支持创新，我市还先后出台了《关于增强自主创新能力，建设创新型城市的实施意见》《关于“3+1”科技支持工程的实施意见》《高邮市科技创业中心优惠政策》等一系列激励创新的政策文件，为创新型城市建设提供了强有力的政策保障。 

　　张义平 殷朝刚