（一）积极履职促收入

　　2012年，宏观经济下行趋势进一步凸显，全市开票销售下降明显，部分重点行业和重点企业税收大幅下滑，组织收入工作面临着前所未有的困难和挑战，在困难和压力面前，全局上下迎难而上，奋力拼搏，努力克服一切不利因素，大力推行内外挂钩机制、目标倒逼机制、质效讲评机制、考核奖惩机制、实时沟通机制等五项机制，一门心思、一着不让，依法采取一切措施组织收入，1-11月份，共组织政府口径收入12.32亿元，其中：增值税10.67亿元，企业所得税1.63亿元，消费税229.37万元。

　　（二）明晰思路求创新

　　税源专业化改革是转变税收管理方式的一次重大改革，意义十分重大，按照机构设置到位、职责划分到位、团队设立到位、数据信息改造到位的稳步推进思路，今年8月份，高邮市国税局撤销原所有分局办税服务厅，市区集中设置一个办税服务机构（原第七税务分局），结合各分局业务量，将原农村分局办税服务厅整合为二个点，分别是送桥延伸点和三垛延伸点，将纳税人所有依申请的管理职责和58项依职权管理职责前移至办税服务机构，由办税服务机构后台的专业部门或团队承担。其他分局转变为税源管理分局，其中将第八税务分局确定为全市重点税源管理分局，承担市本级集中管理的重点税源企业专业化管理职能，对重点税源企业的重大复杂事项实施上收管理。同时，还分别成立四类专业化管理团队，分别是征管科、信息中心分工负责牵头设立的情报管理团队、收入核算科牵头建立的综合分析团队、征管科牵头建立的应对管理团队和政策法规科牵头建立的风险应对实施团队。

　　（三）扎实推进“营改增”

　　为加快经济转型升级，促进现代服务业的发展，国务院批准我省在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税改革试点，即从2012年10月1日起，我省提供交通运输业和部分现代服务业服务的单位和个人，应当缴纳增值税，不再缴纳营业税。为确保试点政策的及时正确执行，一是在宣传上，积极与地方党政和财政、地税等有关部门协作，通过报纸、电视台、大厅公告栏、LED显示屏、税收短信平台等媒介宣传“营改增”政策，让纳税人及时了解掌握相关政策规定、办税流程和不同时间节点上的注意事项。利用短信平台向纳税人发送各类信息近2200条，利用办税服务厅的服务功能，及时向纳税人发布公告宣传营改增的税收政策和操作流程。在《高邮报》刊登整版公告，就核心征管系统升级的相关注意事项提前告知广大纳税人。二是在咨询上，在办税服务厅开设“营改增”专门咨询窗口，选派业务、技术骨干及时解答纳税人的咨询问题，收集整理上报热点、难点问题，确保纳税人咨询有问必答，规范统一。三是在效率保证上，开辟办税服务厅营改增绿色通道，开设营改增专用窗口，积极开展预约服务，对有特殊需要的纳税人按预约办理好涉税事项。

　　（四）依法行政强公平

　　加强对享受税收优惠政策纳税人的跟踪管理。对全市范围内的福利企业进行税收优惠清查。由民政部门牵头，逐户深入到每个福利企业，对年审当日残疾人的到岗情况进行了核查，并拍照留证，对企业是否按规定为残疾人发放工资和缴纳“四险”进行了调查，填写了“福利企业残疾职工情况调查表”，并由残疾人逐一签字确认，年审确认的福利企业有119户，2011年度已取消福利企业资格15户，减少退税3300余万元。对6户享受增值税即征即退税收优惠的资源综合利用企业，78户农产品、水产品自产自销企业进行巡查，75户其他增值税税收优惠企业进行了清查，取消优惠资格1户，补税32.29万元。

　　（五）优化服务促发展

　　以“服务项目、服务企业、服务群众”服务年活动为契机，不断创新服务方式，提高服务质量，以服务促遵从，纳税人满意度和税法遵从度有了明显的提高。对重大投资项目的服务做到“三早三主动”，即：项目早介入，主动掌握项目的立项、投资规模、用地指标、政策扶持等基本情况；政策早宣传，主动开展送政策上门活动；服务早到位，主动提醒办理相关涉税事项，开设绿色通道，实行特事特办、随到随办，对需要报送上级局审批的事项由专人全程跟踪服务。加强短信平台的运用。目前，我局短信平台的应用已经全面推广，基本实现“全覆盖零盲区”，自短信平台运行以来，共计发送短信46000余条，催报催缴也实现了自动触发。开展“千百十”系列活动。发放了6000余份问卷调查表、走访了100余户重点企业、召开了10次税企座谈会，努力解决和协调企业生产经营过程中的难题。开展“走基层、话服务、谋发展”活动。从年初开始，相继走访各基层分局和乡镇、园区党委政府，倾听基层心声，征集各方面的需求和建议。强化政策直通服务。建立了营业税改增值税应对服务、拟上市公司政策服务、企业所得税优惠服务等税收政策服务专家团队，实施“直通车”对话服务，分别为华富控股公司、华尔光电子材料公司、江苏传艺公司、欧力特能源公司等提供直接的政策服务。继续落实好提高增值税起征点、所得税税收优惠等结构性减税政策。今年，小微企业减免企业所得税535.25万元，1472户个体工商户因增值税起征点提高而受益，为企业在逆境中生存和发展提供了强有力的支持和服务。

　　（六）育人带队保廉政

　　针对近年来新录用公务员较多的特点，组织系统内业务骨干，利用每周四晚上，对系统年轻同志进行税收会计知识讲解、最新税收政策辅导、业务操作技能培训，集中进行学习和交流，帮助解决学习和日常工作过程中的知识难题。鼓励干部参加上级局组织的各类考试和培训选拔。今年，有一名同志参加省局人力资源管理高层次人才培训，两名同志入围省局所得税和稽查领军人才，一名同志被省局12366呼叫中心选用。积极组织开展“坚持依法行政预防职务犯罪”主题教育活动，在做好上级规定动作的同时，还坚持做好自选动作，对税收征管的各个流程和环节进行了排查分析，共排查分析出86个风险点，提出了53个整改措施，在全系统进行了通报，下发至各基层分局和机关科室，本着有则改之，无则加勉的原则，自我对照，自我整改，有效地提醒保护了广大税务干部。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吕坤鹏姜振兴