过去五年工作及成果回顾

　　面对经济持续下行的压力，三垛镇始终坚持发展为第一要务，积极应对新挑战、主动适应新常态、科学谋划新思路，加快产业转型升级、深化改革创新，综合经济实力不断增强。与2011年相比，地区生产总值增长1.9倍，年均增幅14%；财政收入增长2.1倍，年均增幅16%；农民人均纯收入增长2.1倍，年均增幅16%；固定资产投资增长3.7倍，年均增幅30%；规模工业产值增长2.4倍，年均增幅19%；建筑业企业总产值增长4.4倍，年均增幅35%。先后荣膺国家千强镇、国家重点镇、国家生态镇、江苏省重点中心镇、江苏省卫生镇、江苏省综合规划示范镇。

　　工业经济跨越发展。出台促进工业经济创新转型、加快发展的政策性意见，成立服装和消防器材行业协会。坚持支柱产业打造，积极培育消防器材产业、机械制造产业、纺织服装产业、新能源产业、农副产品加工产业等。坚持园区载体建设，三垛工业园区创成扬州市优化发展型工业园区。

　　现代农业加快发展。推进农业特色化发展，形成了千亩有机稻米、万亩稻麦繁种、6万亩罗氏沼虾、7万头生猪、千万羽肉禽等特色产业；推进农业产业化建设，各类农民专业合作社达110家，新增农业龙头企业9家；农村"互联网+"不断推进，发展农村淘宝网购店10家。推进农业标准化建设，完成5.2万亩农田犁耕翻，创成茆吴、柘垛两个省级稻麦高产示范方；推进农业机械化建设，现有大型农机具230台套。 

　　第三产业结构优化。实施了宏厦城市商务综合体、龙王寺、大闸蟹交易市场等一批服务业重大项目；培植了珠湖种业、安大路地带水产品交易市场、安大路司徒服务区等一批三产服务业企业，引进了苏果、华联等一批大品牌超市；龙王寺、光福寺、少游村的秦观宗祠、镇区的二街古建筑、岳飞抗金纪念碑等一批历史文化景点已融入到高邮旅游圈。

　　建安经济稳步前行。出台了《促进建筑业又好又快发展的实施意见》，对建安企业在资质升级、商业开发等方面给予政策性扶持。2016年建筑业企业总产值达40亿元。获省优、市优工程15个，获省市文明工地称号13个，宏厦建筑公司连续5年获市委市政府先进企业称号。

　　招商引资强势推进。全力实施招大引强战略，五年来，亮金不锈钢、宁升新能源、泓亿环保、艺漫水产等一批5千万元以上项目先后落户。

　　科技创新成效明显。重点围绕消防器材、机械制造、纺织服装、新能源等产业，深入开展“政产学研”合作，盛鑫消防与中信重工合作，金辰不锈钢、邮星消防与沈阳理工大学联手；分别建立中国科技大学火灾科学与消防（高邮）分中心、南京工业大学火灾与消防工程研究中心；金辰不锈钢、泽高新能源、盛鑫消防等企业创成省高新技术企业，江山消防“山河“牌系列产品创成江苏省名牌产品。

　　集镇建设步伐加快。《2014-2030年三垛镇区总体发展规划》通过扬州、高邮评审；先后实施了中心卫生院、实验小学、少游文化中心、文化广场、污水处理厂等一批公益性工程，新建了三阳第一城、阳光小区、金河湾小区、书香园等一批商住小区工程，推进了S333集镇段拓宽改造、实施了一号河、二号河、三阳河两岸综合改造工程。连续三年获得全市城镇化建设一等奖。

　　生态环境日趋优化。完成《2014-2018年三垛镇生态 文明建设规划》评审。铺设园区污水管网5公里；扎实开展违法违规项目清理整治工作，完成10台燃煤锅炉整治，取缔关闭“十小”企业5家；积极开展造林绿化，全镇绿化覆盖率达24.1%；兴建了兴牧猪场沼气发电、欣业有机稻米沼气通户工程；持续推进夏秋两季秸秆禁烧、禁抛、还田及综合利用；建成病死畜禽无害化处理收集点1个；完成11个村覆盖拉网式环境整治，铺设污水管道30公里、新建污水处理设施5座；全面实施农村环境“五位一体”长效保洁，充实壮大农村保洁队伍213人；柳南、官垛建成省级“美丽乡村”。

　　社会保障扎实有力。实现低保、五保、新农保等社会保障全覆盖，为近300名重点优抚对象进行免费体检、办理60周岁以上申领基础养老金3万余人；发放残疾人生活救助金700余人，创成扬州市级残疾人扶贫基地1家；三垛敬老院改扩建完工；建成居家养老服务中心1个、居家养老服务站7个，其中三A级居家养老服务站3个；完成区域供水，铺设主管道57公里，改水率100%；改造农村危房569户，实现渔民上岸42户；农村改厕改建率达90%以上；村级集体经济收入及低收入农户脱贫工作实现“双达标”；持续开展“5.19慈善一日捐”活动；全面完成全民参保登记和住房公积金扩面工作；完成16000多户土地承包经营权证书发放、办理不动产权登记证书278本。

　　文教事业长足进步。创成省优质幼儿园2个、高邮示范社区教育服务站6个，创成省现代化学校4个；2016年三垛中考成绩喜人，总均分全市第四。三垛中心幼儿园管国勤荣获“2016年江苏省最美幼儿教师”。注重群众文化建设，举办首届全民健身运动会、戏曲票友大赛等文体活动，成功举办了五届“少游故里话七夕”专场文艺晚会；建成21个村文化广场并按照“五个一”要求完成村级体育健身器材提档升级，建成了高邮市图书馆三垛镇分馆、三垛镇笼式足球场，完成了15个村“幸福会堂”建设。镇文化站被中宣部表彰为“双服务”先进单位。

　　卫计工作持续提升。三垛中心卫生院成功加盟苏北人民医院医疗集团，被列为扬州市18家农村区域性医疗卫生中心唯一试点单位；建成预防保健康复楼，即将投入使用；新农合普及率100%。春生村创成扬州市卫生村，官垛村创成江苏省卫生村，柳南村创成江苏省健康村。组织农村妇女"两癌"免费筛查6600人。加强流动人口计划生育无缝化管理，建立流入人口电子健康档案，持证率、办证率达100%；组织妇科病普查普治服务28000人次；扎实推进"生育关怀亲情关爱行动"；切实开展均等服务，落实独生子女家庭户奖特扶3120人。

　　综合治理持续给力。严格落实安全生产责任制，强化各类安全隐患排查和日常监管，规上企业安全生产标准化达标率达98%；圆满完成“六五”普法，积极启动“七五”普法，创新成立三垛镇少游法律服务工作室、法治宣传工作室；不断完善镇村“一站式”服务大厅建设，建立健全“为民服务全程代理制”，实现村、社区社会管理服务中心综合平台常态化运行。

　　今后五年工作展望及举措

　　今后五年，全镇经济社会发展的主要目标是：认真落实“十三五”规划，坚持“稳中求进”的总基调。到2021年，经济保持中速增长，消防产业迈向中高端水平，现代服务业成为现代产业的体系部分，创新驱动成为经济发展的主引擎。全镇地区生产总值达到44亿元以上，年均增长10%左右，提前实现比2011年翻一番的目标；财政收入达到1.5亿元，农民人均纯收入34500元，分别年均增长8%、10%；三次产业占比13:42:45。

　　主要措施是：“打造一园、争创两镇，实现三提升”：即围绕打造江苏省消防装备产业园，争创省级历史文化名镇、国家特色小城镇，实现消防器材产业发展质态、居民收入水平、群众生产生活环境有新提升。

　　突出转型升级，提升发展质效。充分发挥消防器材产业优势，按照“打造园区、搭建平台、出台政策、招大育强”的思路，通过打造江苏省消防装备产业园、搭建“政产学研”平台，出台扶持性、鼓励性政策，做大经济总量、做优产业质态、做强综合实力。力争到2021年，基本实现消防器材产品由“枪、栓、扣、带”向中高端智能装备发展，新增高新技术企业4家、民营科技型企业8家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%。

　　聚焦城镇建设，推进以城促产。充分发挥国家重点镇、省综合规划示范镇的优势，不断完善镇村建设发展规划，不断加强镇区基础性、功能性设施配套，不断强化集镇规范化、精细化管理。力争到2021年，主镇区面积由6平方公里扩大至8平方公里，集镇人口由3万人增加至5万人；教育医疗、文化卫生等功能性服务设施和道路桥梁、绿化亮化等基础性设施齐全，实现集镇环境现代宜业、生态宜居、休闲宜游。创成省级历史文化名镇、国家特色小城镇。

　　发挥资源优势，调高生产业态。充分发挥三垛“古文水”和商贸业优势，围绕“布局合理、环境优美、功能齐全、宜居宜业”，重新规划服务业发展整体布局，通过实施少游乡村旅游项目、集镇东部新区综合体、特色历史街区打造，进一步调优调高镇区生产业态。力争到2021年，服务业增加值占地区生产总值的比重提高到45%，现代服务业占服务业比重达55%。

　　推动规模发展，促进强农惠农。加大农业园区建设力度；充分发挥三垛优质稻米、罗氏沼虾、立华肉禽等规模种养优势，积极推广新机具，粮食生产实现全程机械化；加速土地流转，加快精准扶贫步伐，全力推动富民增收。力争到2021年，每年新增土地经营规模100-300亩的家庭农场10家以上，全镇创成市级以上示范家庭农场20家。全面完成7000元以下低收入农户脱贫工作，实现村集体经营性收入达45万元以上。